«Вымпелком» прошелся по конкурсу

Сотовый оператор «Вымпелком» обратился в ФАС и Россвязьохранкультуру с просьбой отменить проведение конкурса по выдаче частот в стандартах GSM-900/1800 в 60 регионах РФ, объявленного госкомиссией по радиочастотам (ГКРЧ) в феврале. Оператор считает, что условия конкурса нарушают закон «О защите конкуренции» и дают преференции уже присутствующим на конкурсных территориях операторам. По мнению экспертов, шансы «Вымпелкома» пролоббировать отмену конкурса достаточно высоки.

«Вымпелком» направил в четверг жалобу в ФАС с требованием отменить проведение конкурсов по выдаче лицензий в стандартах GSM-900/1800 в 60 регионах РФ. Эти конкурсы ГКРЧ анонсировала в феврале, пообещав открывать каждый конкурс в отдельности в течение шести месяцев. «Условия конкурсов сформулированы таким образом, что преимущество получают операторы подвижной связи и операторы местной связи, уже представленные на конкурсных территориях»,— говорится в распространенном вчера «Вымпелкомом» сообщении. В частности, в сотовой компании заостряют внимание на том, что дополнительные баллы получает конкурсант, у которого есть действующая сеть фиксированной или мобильной связи в регионе, на который проводится конкурс. «Можно предположить, что любая компания, не имеющая достаточного количества средств, но обладающая, например, сетью устаревшего стандарта в конкурсном регионе, может получить лицензию с последующей возможностью ее перепродажи»,— объясняет менеджер по связям с общественностью «Вымпелкома» Екатерина Осадчая. По словам госпожи Осадчей, помимо ФАС «Вымпелком» направил еще одно письмо к руководителю Россвязьохранкультуры Борису Боярскову с аналогичными требованиями.
В «Вымпелкоме» не скрывают, что подобные действия связаны с опасением компании не получить частоты и лицензии на оказание услуг в Дальневосточном регионе. В их выдаче оператору отказывают уже более трех с половиной лет государственная комиссия по радиочастотам (ГКРЧ) и курирующее работу комиссии Федеральное агентство связи (Россвязь). На сегодняшний день оператор оказывает услуги сотовой связи только в четырех из 14 регионов Дальнего Востока. В феврале прошлого года «Вымпелком» уже направлял жалобу в ФАС с просьбой обязать ГКРЧ выделить полосы радиочастот для организации мобильной связи. ФАС пожелания оператора учла и предписала ГКРЧ предоставить оператору требуемый ресурс. Однако ведомство предписания не выполнило, сославшись на отсутствие свободных частот. Что, однако, не помешало ГКРЧ в феврале этого года объявить о проведении конкурса на получение частот в стандарте GSM-900/1800 в 60 регионах России.
В ФАС „Ъ“ заявили, что жалоба «Вымпелкома» ими получена и в данный момент рассматривается. «Сейчас мы рассматриваем сразу два вопроса: действительно ли условия конкурсов на лицензии GSM нарушают закон „О защите конкуренции“ и насколько законным был отказ ГКРЧ в выделении частот „Вымпелкому“»,— заявил заместитель руководителя ФАС Анатолий Голомолзин.
В Россвязи выпады «Вымпелкома» посчитали необоснованными, отметив, что нынешние условия конкурсов были разработаны совместно с Ассоциацией региональных сотовых операторов и не являются дискриминационными. «Мы намерены дождаться официального решения ФАС, но уверены, что условия наших конкурсов не являются дискриминационными,— заявил советник руководителя Россвязи Павел Морозов.— Как показывает предыдущий опыт, попытки „Вымпелкома“ с помощью жалоб и судебных разбирательств добиться частот на Дальнем Востоке успехом не увенчались».
По мнению экспертов, «Вымпелкому» вполне по силам добиться отмены конкурсов. «Шансы „Вымпелкома“ достаточно велики: условия конкурса составлены таким образом, что федеральным операторам не предоставляется возможность расширить свое географическое присутствие, преференции получают их мелкие конкуренты и даже операторы фиксированной связи,— говорит старший консультант iKS-Consulting Маргарита Зобнина.— Наверняка ФАС это учтет. На руку „Вымпелкому“ сыграет и предыдущее неисполнение предписания антимонопольного ведомства ГКРЧ». «Нельзя исключать, что с помощью письма в Россвязьохранкультуру оператору удастся пролоббировать отмену конкурса с последующим пересмотром условий или конечных его результатов, ведь выдачу лицензий все равно осуществляет как раз этот орган»,— добавляет ведущий аналитик «Тройки Диалог» Андрей Богданов. Получить комментарий у главы Россвязьохранкультуры Бориса Боярскова вчера не удалось.
Александра Ходонова