борьба за власть
Вчера VIII внеочередной съезд судей делегировал Совету судей право назначать судей на административные должности. Таким образом делегаты съезда попытались поставить точку в борьбе за распределение полномочий с Высшим советом юстиции (ВСЮ). Между тем председатель ВСЮ Лидия Изовитова считает, что данное решение негативно отразится на деятельности судебной ветви власти.
Главным в повестке дня VIII внеочередного съезда судей был вопрос об обеспечении самостоятельности судов и независимости судей. Напомним, 23 мая Конституционный суд признал полномочия президента назначать председателей судов общей юрисдикции не соответствующими Конституции, оставив неурегулированным вопрос о том, к кому переходит эта функция (см. Ъ от 24 мая). После этого Верховная рада приняла постановление, которым временно передала право назначать судей на административные должности Высшему совету юстиции. Совет судей, не согласившись с таким решением Рады, постановил, что сам будет назначать и увольнять председателей судов и их заместителей (см. Ъ от 11 июня).
Совет судей — высший орган судейского самоуправления. В его состав входят представители судов общей юрисдикции, военных и специализированных судов, а также Верховного и Конституционного судов. Главная функция Совета судей — решение вопросов внутренней деятельности судов. Члены совета среди прочего уполномочены решать вопросы относительно назначения судей на административные должности в судах в случаях и согласно порядку, предусмотренных законом "О судоустройстве Украины".
Первым с докладом выступил председатель Совета судей Петр Пилипчук. Он напомнил, что для проведения "такого экстраординарного мероприятия" были веские причины. "Факты давления на судей приобрели системный характер. Что тут говорить, если даже президент, который в особенности должен заботиться об авторитете судебной власти, позволяет себе называть рассмотрение конкретного дела в Верховном суде фарсом (речь идет о решении о восстановлении Евгения Жовтяка в должности губернатора Киевской области.—Ъ)",— возмущался господин Пилипчук.
Рассказав о "системном и бесцеремонном" вмешательстве политиков в работу судов, председатель Совета судей переключился на деятельность ВСЮ. "Высший совет юстиции является крайне заполитизированным и использует свои полномочия для назначения "карманных" судей и увольнения непокорных",— безапелляционно заявил Петр Пилипчук. По его словам, назначение судей на административные должности и их увольнение является "особым инструментом манипулирования ими". "Политический подтекст передачи этих полномочий Высшему совету юстиции очевиден, поэтому Совет судей вынужден взять ответственность за назначение судей на административные должности на себя",— резюмировал господин Пилипчук.
С председателем Совета судей соглашались и другие выступавшие члены президиума.— Давайте скажем решительное "нет" втягиванию судов в политическое противостояние! — призвал делегатов председатель Высшего административного суда Александр Пасенюк.
— Не допустим узурпации судебной власти антигосударственными силами! — вторил ему председатель Верховного суда Василий Онопенко.
Глава Высшего совета юстиции Лидия Изовитова подобные призывы, равно как и обвинения в адрес ВСЮ, слушала спокойно, не выражая эмоций. "Мы пока еще никого назначить не успели. Поэтому сегодняшний съезд — это лишь профилактика",— сказала она Ъ во время перерыва. Обвинения в чрезмерной политизации ВСЮ госпожа Изовитова отвергла с легкой улыбкой: "Если уж Петр Филиппович (Пилипчук.—Ъ) навешивает политические ярлыки, то я бы хотела услышать от него, какого цвета этот ярлык. Пока что цвета нет никакого".
Лидия Изовитова убеждена, что целью проведения внеочередного съезда судей является перераспределение власти внутри судебной системы. "Съезд судей собран с одной целью — отстранить Высший совет юстиции от назначения на должности глав судов и их заместителей, отобрать эти полномочия",— заявила она Ъ. По мнению председателя ВСЮ, в случае передачи Совету судей полномочий назначать судей на административные должности и увольнять их будет создана жесткая вертикаль судебной власти. "Из 77 членов Совета судей только 14, собственно, судьи. Остальные — председатели судов или их заместители. И каждый из них боится потерять свою должность",— подчеркнула госпожа Изовитова. Она также добавила, что представление на их назначение и увольнение, равно как и на назначение и увольнение судей, вносит председатель Верховного суда. "Получается, что они голосуют друг за друга. Это самая настоящая круговая порука, и это самое опасное, что может быть в государстве",— заявила Лидия Изовитова.
Между тем Василий Онопенко отстаивал свою точку зрения: "Конфликт заключается в том, что полномочия по назначению на административные должности Верховная рада передала Высшему совету юстиции, у которого в соответствии с Конституцией таких полномочий нет". Господин Онопенко добавил, что Совет судей и не думает "ничего выпрашивать для себя". "Дополнительно мы ничего не выпрашиваем. Но то, что предусмотрено законом и Конституцией, эти функции мы выполнять будем",— заявил председатель Верховного суда.
Отчеты Лидии Изовитовой и ее заместителя Николая Шелеста были также заслушаны в ходе съезда. Впрочем, несмотря на аргументы представителей ВСЮ, делегаты все равно остались при своем мнении. В результате голосования большинством голосов было принято решение о том, что назначать судей на административные должности будет Совет судей до урегулирования этого вопроса на законодательном уровне.