Олимпийские пятна

Независимо от того, каким будет решение МОК, можно констатировать, что предолимпийский забег российских чиновников удался на славу: наша будничная действительность резко обогатилась. Взять хотя бы милицейско-иностранный разговорник или планы по разведению в окрестностях Сочи Panthera pardus ciscaucasicus. "Власть" изучила, сколько нам открытий чудных приготовил олимпийский дух.

"Принесите рулон туалетной бумаги, пожалуйста"

К решающей неделе пиар-поддержка проекта "Сочи-2014" стала всесокрушающей: в неизбежности российской победы убедился всякий, кто смотрел федеральные телеканалы, да и несколько зарубежных тоже. Еще весной кубанскому губернатору Александру Ткачеву приходилось одергивать подчиненных: "Что значит "Если Сочи победит"?! Не если, а когда!" Теперь уверенностью напитались, кажется, все люди доброй воли — при помощи местного и центрального начальства, презентовавшего массу потрясающих проектов. Мэр Сочи Виктор Колодяжный объявил о переводе городского общественного транспорта на водородное топливо. Правда, договор с голландским институтом мэр обещал подписать лишь в конце июля. За это время он, несомненно, успеет обстоятельно обдумать сделку, а возможно, даже захочет в ней что-нибудь изменить. "Газпром" уже объявил о готовности заменить голландцев собой, а водород — газом.

Другой транспортно-экологический проект реализовал заявочный комитет "Сочи-2014": его сотрудники единожды, зато в полном составе прибыли на работу на велосипедах. Чем оказали весомую поддержку концепции Олимпийского парка, в котором предлагается сгруппировать ледовые спортивные объекты. Согласно сочинской заявочной книге, спортсмены смогут добираться до любого сооружения за несколько минут — на электромобилях или велосипедах, бесплатных для всех гостей Олимпийского парка. Идея выглядит беспроигрышно телегеничной: мало кто, наверное, откажется полюбоваться на биатлониста или хоккеиста в полной выкладке, по февральскому снежку добирающегося на велосипеде от гостиницы до места соревнования.

Бурный интерес олимпийский проект вызвал у силовиков. В июне к месту постоянной дислокации в Дагестане и Карачаево-Черкесии прибыли первые подразделения горных бригад (около тысячи штыков), которые Владимир Путин предложил сделать "одним из элементов обеспечения безопасности, в том числе, возможно, во время Олимпиады в Сочи в 2014 году". Руководство Госнаркоконтроля пообещало придать Сочи статус "города без наркотиков и допинга". Но основательнее всех за подготовку к играм взялось МВД. Руководство УВД города выпустило пробный тираж издания "Олимпийский Сочи", который получит на руки каждый сотрудник. В словарь вошли 300 фраз на русском, английском, французском и немецком языках (испанский вариант спешно дописывается). Патрульные и постовые должны рапортовать на четырех языках: "Я люблю спорт, но сам не занимаюсь"; интересоваться: "Членом какого спортивного общества вы являетесь?"; объяснять: "Где женская раздевалка"; спрашивать: "Какие напитки могу я вам предложить для начала?"; жаловаться, что "у меня солнечный удар", и легко оперировать такими французскими или немецкими терминами, как костюм горнолыжника, винтовка, тормоза, ручка для разгона, шлем, стартовые туфли, оборудование, траектория, посадка. К сожалению, иностранный гость уже не может быть уверенным в том, что представитель правоохранительных органов Сочи поймет английскую или немецкую фразу: "Нет туалетной бумаги, принесите еще один рулон, пожалуйста", — милицейское руководство распорядилось убрать ее из основного тиража разговорника.

Больше того, уверяют в сочинском УВД, с начала 2007 года распоряжением руководства на работу в милицию можно устроиться только при условии знания одного из основных "олимпийских" языков. Управление за свой счет намерено приобрести сотовые телефоны-коммуникаторы (примерная стоимость каждого — 15 тыс. рублей), которые способны при наборе русской фразы мгновенно перевести ее на иностранный.

В мэрии Сочи "Власти" сообщили, что курсы по изучению английского языка открылись для официантов и администраторов ресторанов и кафе, магазинов, отелей и аптек. Кроме того, каждого школьного учителя иностранного языка закрепили за конкретным баром, рестораном, пунктом ДПС или дежурной частью: теперь там бесплатные (как для слушателей, так и для преподавателей) вечерние школы с курсами английского.

Тем временем департамент культуры Краснодарского края объявил о старте культурно-информационного марафона, в рамках которого школьники и студенты будут семь лет читать книжки о спорте и проверять свои знания с помощью конкурсов и викторин — "независимо от того, где будет проходить Олимпиада-2014".

Впрочем, наиболее поражающим воображение олимпийским проектом следует, по-видимому, признать соглашение о восстановлении к Олимпиаде популяции переднеазиатского леопарда числом от 30 до 50 особей. Росприроднадзор, Всемирный фонд дикой природы и ряд научных институтов договорились завезти животных, истребленных на Кавказе больше века назад, из Ирана, Туркмении и зоопарков других стран, развести их в вольерах Сочинского национального парка, а к 2014 году выпустить на волю — на радость лыжникам и биатлонистам (подробности приводятся в справке).

Решение, которое сессия МОК примет в среду, возможно, оскорбит и потрясет охваченных энтузиазмом граждан. А зря. Олимпиада с самого начала была акцией прикрытия, отвлекавшей общественность от радикального переустройства Черноморского побережья.

Быстрее, шире, плотнее

Отношение властей к проекту "Сочи-2014" исчерпывающе описал Владимир Путин: "Если Сочи будет столицей Олимпийских игр, мы порадуемся, если нет — мы воспользуемся возможностью, чтобы развивать юг России для наших граждан. Наши граждане нуждаются в этом". И эти граждане всем хорошо известны.

Именно в прошлом году в Сочи смог наконец закрепиться "Интеррос", который с 2001 года пытался построить на плато Роза Хутор в 6 км от поселка Красная Поляна горнолыжный курорт на 8 тыс. туристов в день. В течение пяти лет проект стоимостью $100 млн откладывался, срывался и простаивал. А реализовываться начал после того, как правительство утвердило федеральную целевую программу (ФЦП) "Развитие г. Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014 годы)", неотъемлемой частью которой стало строительство и всестороннее развитие курорта Роза Хутор, стоимость которого выросла до $250 млн.

Принятая в июне программа в полном соответствии с президентскими указаниями пообещала превратить Сочи в базу "сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан". "Обеспечение г. Сочи конкурентных преимуществ в борьбе" за Олимпиаду провозглашалось отнюдь не главной целью ФЦП — главными стали формирование первого в России горноклиматического курорта мирового уровня, обеспечение российских спортсменов тренировочными базами и создание площадки для проведения высокостатусных зимних чемпионатов (о том, как встречали в Сочи спортсменов в 1980-х годах, см. стр. 53).

Принятие программы совпало с усилением позиций еще двух крупнейших компаний страны, последовавших примеру Владимира Потанина. "Газпром" приступил к возведению горнолыжного курорта по соседству с интерросовским. Компании, аффилированные с "Базовым элементом" Олега Дерипаски, начали реконструкцию аэропортов в Геленджике и Сочи и презентовали проект "Имеретинская Ривьера", в рамках которого предполагается вложить $2 млрд в застройку пустыря площадью 220 га в Имеретинской долине отелями, деловыми комплексами, торговыми центрами и более чем 1 млн кв. м жилья. Если верить лондонским газетам, собственный комплекс отелей и вилл близ Сочи начал строить и Роман Абрамович.

Естественно, крупные проекты были поддержаны Федеральной целевой программой. При этом ни застройщики, ни авторы ФЦП даже и не стремились выдать свои усилия за подготовку к Олимпиаде. В феврале ревизоры МОКа были встречены неработающим аэропортом, заборами, закрывавшими свалки и трущобы, и тщательно отрепетированной сценкой "Гаишник останавливает кортеж, чтобы пропустить женщину с ребенком". ФЦП и не предполагала никаких ударных строек — там лишь вяло констатировалось, что "на положительное решение МОКа может повлиять тот факт, что реализация некоторых программных мероприятий началась". А основная масса олимпийских проектов (см. справку) была предусмотрительно отложена на конец нынешнего — начало следующего десятилетия. При этом Владимир Потанин твердо обещал завершить великую стройку независимо от того, что будет в Сочи через семь лет.

Примечательно, что в июне глава заявочного комитета "Сочи-2014" Дмитрий Чернышенко внезапно вспомнил о давнем проекте переноса железной дороги с побережья в горы. Эту идею пытался продвигать Владимир Яковлев, будучи полпредом в ЮФО, но не нашел понимания у руководства РЖД. Теперь Чернышенко объявил об инвесторах, готовых оплатить немыслимо дорогостоящий проект, а за это получить освободившуюся землю.

Без олимпийской кампании сделать все это было бы намного труднее. Новейшая история Сочи перенасыщена митингами против сноса развалюх и скверов. Но сочинские скандалы федеральные СМИ, охваченные предолимпийской шумихой, не заметили. Жителям застраиваемой москвичами Имеретинской долины придется, видимо, прислушаться к рекомендации местной администрации продать свое жилье по-хорошему.

"Временное угнетение растений"

Немногим большими успехами могут похвастаться экологи, жестко выступающие против олимпийских планов и ФЦП в целом. В феврале они представили общественности "антизаявочную книгу", в которой указали, что застройка Сочи и окрестностей недвижимостью и олимпийскими объектами наносит колоссальный ущерб территории Сочинского национального парка, нарушает гидрологический режим реки Мзымты (главного источника пресной воды города-курорта), приводит к уничтожению лесов и редких популяций животных. Директор Всемирного фонда дикой природы в России Игорь Честин в письме Владимиру Путину называл ФЦП "раздачей заповедных земель в интересах конкретных коммерческих структур в целях, не имеющих отношения к Олимпиаде". Впрочем, экологи проиграли все суды, в которых пытались обжаловать утверждение ФЦП. А Игорь Честин, с которым Минприроды договорилось о совместном восстановлении популяции переднеазиатского леопарда, в итоге одобрил целевую программу — как и еще 17 членов комиссии государственной экологической экспертизы. Эксперты ограничились небольшими замечаниями, в которых прогнозировали, например, "временное угнетение растений в результате выбросов в атмосферу загрязняющих веществ" и "возможную утрату отдельных экземпляров особо охраняемых видов растений".

С особым мнением остался лишь эксперт от Greenpeace Андрей Петров, который указал, что ФЦП разработана "с грубыми нарушениями требований действующего законодательства" и должна быть полностью переработана. Петров отметил, что программа предусматривает строительство в охранной зоне Кавказского государственного природного биосферного заповедника — самой богатой дикими животными и растениями охраняемой территории России, включенной в список Всемирного природного наследия ЮНЕСКО. А на приложенной к программе карте отмечены девять элитных баз, не упомянутых в ФЦП и не имеющих отношения к зимним видам спорта. Аренда участков под эти базы оговорена специальным распоряжением правительства.

Дело, понятно, не в девяти базах. Проект строительства "Газпром-Сити" в Петербурге, например, не имел достойного внешнеполитического сопровождения и забуксовал. А вот вхождение того же "Газпрома" вместе с "Интерросом" и "Базэлом" в Сочи такое сопровождение имеет. Есть, конечно, опасность, что с этой недели придется говорить "имело". Но эта грамматическая деталь, скорее, скажется на милицейско-образовательных проектах, а не на судьбе инвестиционного строительства, затеянного в рамках и за рамками ФЦП.

Если, конечно, не сработает фактор 2008 года. Ведь никто не знает, будет ли новый президент таким же любителем зимних видов спорта и сочинских стратегических инвесторов, как нынешний. Чиновники, видимо, этот риск учитывают: особое мнение эксперта Петрова лежит на сайте Минприроды в разделе "Официальные документы".

ШАМИЛЬ ИДИАТУЛЛИН, СЕРГЕЙ КИСИН

"Икскьюз ми бат ай мэй нот эксепт э гифт"

"Развитие навыков по поиску и умерщвлению добычи" Проект возрождения кавказского леопарда подтверждает, что изобретательность и настойчивость позволяют обеспечить госфинансированием самые фантастические проекты. Из "Программы по восстановлению (реинтродукции) переднеазиатского леопарда на Кавказе" (разработана рабочей группой в составе: замдиректора Института проблем экологии и эволюции им. А. Н. Северцова РАН В. В. Рожнов, ст. н. с. института, представитель WWF России В. С. Лукаревский) "Долгосрочная цель программы — восстановление устойчивой популяции леопарда в пределах исторического ареала на территории российской части Кавказа... На Кавказе в настоящее время основные местообитания леопарда заняты волком, влияние которого на популяции копытных подробно проанализировано и носит негативный характер. Анализ взаимоотношений леопарда с волком позволяет прогнозировать подавление хищничества волка на популяции копытных, то есть присутствие леопарда в экосистемах Кавказа будет иметь оздоровительный эффект... Возможные конфликты с местным населением может разрешить система финансовой компенсации ущерба, причиненного леопардами. Угроза браконьерства представляет большую опасность: местное население может рассматривать леопарда как дорогой подарок или ценный трофей. Для предотвращения браконьерства необходимы эффективная работа службы охраны, обеспечение ее современным транспортом и связью, пропаганда среди местного населения важности проводимых мероприятий... Реализация программы... будет осуществляться на территории... Кавказского, Тебердинского государственных заповедников и Сочинского национального парка... Наиболее соответствующей требованиям... является территория Кавказского государственного биосферного заповедника... Фауна копытных млекопитающих, потенциальной кормовой базы леопарда, богата и разнообразна... Кавказский благородный олень широко распространен в заповеднике... Тур — самый многочисленный вид копытных в заповеднике... Серна также придерживается скально-луговых мест обитания... Кабан в заповеднике обилен... Методика подготовки леопардов к жизни в природе включает восстановление или развитие навыков по поиску и умерщвлению добычи, избеганию опасности и т. п. Те звери, которые не будут проявлять адекватного охотничьего поведения (в частности, не будут способны умертвить жертву), будут возвращены в зоопарки... Ориентировочный бюджет программы — {euro}1200 тыс., в том числе: 1. Строительство вольер для разведения и адаптации животных — 400. 2. Завоз и содержание размножающихся пар — 300... 4. Завоз дополнительных животных из Центральной Азии — 150... 6. Прочие расходы — 150". В программе также содержится туманный намек на то, что восстановление популяции переднеазиатского леопарда можно осуществлять за счет более многочисленного персидского леопарда, поскольку это, в сущности, одно и то же. А организация подбора и предоставление зоопарками России и Европы животных возлагается на Московский зоопарк. Зоопарк этому не обрадовался. Его руководители сообщили авторам программы, что ни в Московском, ни в других зоопарках Евразии "животных для реинтродукции просто не имеется", отловить леопардов в других государствах практически невозможно, персидский леопард сильно отличается от переднеазиатского, а подмена одних животных другими нарушает природоохранное законодательство. При этом леопард, каким бы он ни был, представляет угрозу не только для копытных животных, распространенных в сочинских заповедных парках, но и для обильно встречающихся там туристов. Напоследок представители Московского зоопарка признались, что не собираются выполнять всю работу и получать все шишки за неизбежную неудачу, и изъявили готовность написать собственную, научно и административно обоснованную программу реинтродукции леопарда. В итоге подписание соглашения обошлось без участия Московского зоопарка. Это не смутило Росприроднадзор, который обязался "участвовать в финансировании мероприятий по сохранению переднеазиатского леопарда за счет средств федерального бюджета". Которые, очевидно, будут выделяться и осваиваться вопреки пессимистическим прогнозам.

Что такое ФЦП Разработанная Минэкономразвития федеральная целевая программа "Развитие г. Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014 годы)" исходит из двух сценариев. Если город получит Олимпиаду и Параолимпийские игры, "все мероприятия реализуются в полном объеме" (185,823 млрд выделяет федеральный бюджет, 92,352 млрд — краевой, остальное — инвесторы и спонсоры). Треть этих денег ("исходя из критериев МОК", которым Сочи "пока не соответствует") уйдет на строительство дорог, стоянок, развязок, тоннелей, вокзалов, легкого метро и прочих объектов транспортной инфраструктуры. Вторая по величине затрат статья — строительство гостиниц, пансионатов и санаториев — в общей сложности на 19 201 номер. Сопоставимая сумма предусмотрена для развития энергоснабжения, которое на черноморском побережье славится непостоянством, особенно зимой. Организационные расходы пойдут на мероприятия, связанные с реализацией самой программы и подготовкой Олимпиады. Две трети этой суммы должны поступить от МОК, спонсоров и покупателей билетов, однако авторы не стали расшифровывать, как будут истрачены эти деньги. Затраты на строительство 15 олимпийских объектов оказались лишь на пятом месте. Совсем немного предполагается потратить на природоохранные мероприятия, строительство и реконструкцию объектов здравоохранения, а также градостроительные нужды. Второй сценарий, исходящий из того, что Сочи все-таки не станет олимпийской столицей, обещает реализацию "только тех мероприятий, которые необходимы в целях формирования современного горноклиматического курорта, а также создания условий для проведения тренировок и соревнований российских спортсменов по тем видам спорта, по которым их невозможно осуществить в других городах России". Почти половину общего бюджета (56,839 млрд руб.) дает Москва, еще 8,371 млрд Краснодар, остальное — внебюджетные инвесторы. При таком сценарии финансирование транспортной инфраструктуры сокращается в шесть раз, и Сочи обходится без легкого метро, новых автобусов и отремонтированных трасс, а местные и приезжие инвалиды — без адаптированных к коляскам железнодорожных терминалов. Приоритетным, согласно второму сценарию, оказывается строительство отелей и пансионатов. Оценку затрат сократил на треть вывод из списка пяти гостиниц на 790 номеров. На втором месте энергетические проекты, которые подвергаются всего лишь двукратному снижению финансирования. Расходы на возведение спортивных объектов выдвигаются на третье место. ФЦП подчеркивает, что именно спортивные сооружения (санно-бобслейная трасса, горнолыжный центр, большая ледовая арена для хоккея с шайбой, инфраструктура для биатлона, лыжных гонок и лыжного двоеборья) являются приоритетными и будут построены "в обязательном порядке вне зависимости от сценария". Максимальное, десятикратное, сокращение коснется орграсходов, потому что не будет взносов МОК, спонсоров и болельщиков. Урезание финансирования не предусмотрено только для природоохранных и градостроительных мероприятий, но и при таком сценарии они остаются на последних позициях. Второй сценарий экономит и средства простых граждан: по расчетам МЭРТа, если Олимпиада не состоится, "средние затраты туристов будут на 10-15% ниже, чем по первому сценарию".

"Если бы в этой кампании не участвовал Владимир Путин, все было бы еще хуже" "Власть" поинтересовалась у политтехнологов, какие слабые и сильные стороны они увидели в пиар-кампании вокруг олимпийской заявки Сочи. Глеб Павловский, президент Фонда эффективной политики: — Принципиальных претензий к этому проекту у меня нет. Это экзистенциальный проект, он действовал в безнадежной ситуации — при серьезном негативном тренде в отношении России. В основном все, что было можно сделать, было сделано. То, что я видел, мне кажется, на "четыре". Может быть, этот пиар носил инерционный характер исходя из европейской нормы проблемности. А у нас она повышенная: на Западе существует мода на "черную Россию". Без участия Путина заявка Сочи просто не имела бы никаких шансов. Его личные усилия превратили ситуацию из полностью безнадежной в дискуссионную. Путину отказать труднее, чем Пупкину. Евгений Минченко, директор Международного института политической экспертизы: — Скорее это была не пиар-, а рекламная кампания. Но рекламная кампания дает только 10% эффективности. Все остальное — политическая составляющая, а она для России, мягко говоря, не очень хорошая. Если бы в этой кампании не участвовал Владимир Путин, все было бы еще хуже. Здесь играют роль его личные отношения с лидерами, здесь можно играть на существующем антиамериканизме. Антон Баков, депутат Госдумы, секретарь президиума Союза правых сил по электоральной политике: — Я вижу в прошедшей кампании две составляющие. Одна была призвана влиять на принятие решения МОК. Может, мы чего-нибудь в этом плане и добьемся. Но то, что мы видели по телевидению, совершенно не влияло на принятие решений. Это была кампания по повышению патриотизма, развитию и популяризации спорта. Вот она была вполне успешной. Почти все узнали, что Сочи претендует на звание хозяйки Олимпиады. Единственный недостаток — слишком большое количество задействованных звезд. Должны быть спикеры проекта, а так нет конкретной ассоциации с лицом. Это азбука рекламы. Я склоняюсь к тому, что вся эта кампания скорее должна была склонить граждан голосовать за "Единую Россию". Провести такую кампанию в год перед выборами президента — значит показать, что есть реальные успехи власти, "Единой России". Александр Шмелев, политтехнолог, специалист по сетевым проектам: — На мой взгляд, у организаторов получилась крайне успешная кампания для внутреннего пользования и довольно слабая для внешних партнеров. Здесь, в России, почти до всех удалось донести мысль о важности проведения Олимпиады в Сочи, об изменениях в отношении власти к популяризации массового и профессионального спорта. А за рубежом поработали не очень. В этом повинна в том числе и проблема специфического отношения к России на Западе в последние год-два. Максим Григорьев, генеральный директор консалтинговой группы "Управление PR": — Проведенную оргкомитетом пиар-кампанию нельзя оценивать однозначно. С одной стороны, к олимпийской инфраструктуре в Сочи действительно есть вопросы. В этом вопросе никакой пиар не мог компенсировать реальные недостатки. С другой стороны, работа была сделана красиво и масштабно. Если задачей оргкомитета было привлечь внимание к ФЦП "Развитие Сочи как горноклиматического курорта", рекламе города или вопросам развития спорта, то все было сделано правильно. Если же ставится задача получения конкретного результата — положительного решения МОК по Сочи, то кампанию, на мой взгляд, нужно было строить несколько другим образом. Записал Михаил Виноградов