«Одноруких бандитов» объявили вне закона

Вчера в Пензенской области начались проверки деятельности фирм — игровых операторов. В соответствии с принятым на днях местным законом и действующим федеральным законодательством количество «одноруких бандитов» в регионе должно сократиться с 2477 до 1603 штук. Власти объясняют свои действия желанием защитить население от пагубного пристрастия к азартным играм. Местные предприниматели, работающие в сфере игорного бизнеса считают, что местный закон не стыкуется с федеральным законодательством и может быть оспорен в суде.

В минувшую пятницу депутаты законодательного собрания Пензенской области единогласно приняли в первом и втором чтении законопроект о запрете с 1 января 2008 года на территории региона проведения азартных игр с использованием игровых автоматов. Законопроект о борьбе с «однорукими бандитами» внес на рассмотрение депутатов губернатор Василий Бочкарев.
Как пояснили „Ъ“ в заксобрании региона, эта инициатива связана с новым федеральным законом об игорном бизнесе (вступил в силу 1 июля. — „Ъ“), который существенно ужесточил требования к деятельности игровых заведений. В частности, закон определяет, что чистые активы оператора игорного бизнеса должны составлять не менее 600 млн рублей, площадь казино — не менее 800 кв. м, зала игровых автоматов — не менее 100 кв. м. Однако пензенские парламентарии пошли еще дальше и ужесточили требование федерального законодательства в части предельного минимума чистого актива фирм — игровых операторов. По словам заместителя председателя областного правительства Ивана Купцова, с 1 июня в регионе останутся работать только те точки, которые соответствуют требованиям федерального закона, причем «чистый актив фирмы, занимающейся игровым бизнесом, должен составлять не менее 800 млн рублей». По мнению инициаторов закона, сегодня «этим нормам отвечают» только ООО «Монако», ООО «Луксор», ООО «Глобал-гейм» в Пензе и ООО «Призма» в Заречном.
По состоянию на 1 июня 2007 года в Пензенской области действуют 2477 игровых автоматов (2600 — в прошлом году. — „Ъ“), с каждого из которых ежемесячно в областную казну поступает по 7,5 тыс. рублей. В прошлом году налоги с казино и игровых залов принесли в бюджет области около 220 млн рублей, за 5 месяцев текущего года — порядка 100 млн рублей. В игорном бизнесе в регионе заняты около 1,5 тыс. человек.

Напомним, что наступление на игорный бизнес пензенские депутаты начали в декабре 2005 года, когда утвердили максимальные размеры ставок налога на игорный бизнес. В соответствии с ними уже с 1 февраля 2006 года ставка налога на один игровой автомат составила 7,5 тыс. рублей в месяц, плата за один игровой стол или кассу букмекерской конторы— 125 тыс. рублей ежемесячно. Отметим, что до этого времени в Пензе были установлены вполне либеральные ставки налога: отчисления с одного игрового автомата составляли 4,5 тыс. рублей, а с игрового стола или тотализатора — 50 тыс. рублей в месяц. В результате, по количеству игровых автоматов далеко не богатый регион обогнал своих соседей: Мордовию, Тамбовскую и Ульяновскую области.
Очередные законодательные инициативы должны сократить количество игровых автоматов в области с 2477 до 1603 штук. По словам Ивана Купцова, потери областного бюджета от запрещения игрового бизнеса составят в текущем году 39, 33 млн рублей и, «если закон не будет опротестован», еще 140 млн рублей в 2008 году.
«С сегодняшнего дня в Пензе функционируют только те казино и залы игровых автоматов, которые, на наш взгляд, соответствуют четырем основным требованиям федерального законодательства, — заявил вчера „Ъ“ господин Купцов. — А региональный закон о полном запрете предпринимательской деятельности с использованием игровых автоматов начинает действовать только с 1 января 2008 года, чтобы не сильно бить по доходным статьям бюджета в текущем году».
Таким образом, надежды владельцев крупных игровых залов просуществовать до 30 июня 2009 года — даты окончательной локализации игорного бизнеса в четырех игорных зонах. — в Пензе не оправдались. Однако владельцы игровых автоматов не исключают, что местная законодательная инициатива будет оспорена прокуратурой. «В региональном законе о запрете игровых автоматов очень много несоответствий федеральному законодательству», — заявил „Ъ“ на условиях анонимности хозяин одного из пензенских игровых клубов. По мнению собеседника „Ъ“, документ «готовился наспех, чтобы успеть «протолкнуть» его к 1 июля — дате вступления в силу федерального закона». «А запрещение игровых автоматов при наличии игровых залов — какая-то хитрая законодательная казуистика», — уверен предприниматель. В свою очередь, Иван Купцов уверен, что «юридически закон чист, а его формулировки прописаны в соответствии с федеральными нормами».
«Если предыдущие шаги наших законодателей были направлены на ликвидацию малых игровых точек, то сейчас, по-видимому, речь может идти об их стремлении к полному запрету на территории области игрового бизнеса, — отметил политолог Анатолий Бодров. По его мнению, владельцам игровых заведений будет невыгодно содержать только рулеточные и карточные столы, ведь основной доход игорные заведения получали как раз с игровых автоматов. А потому не исключен вариант, когда «игорный бизнес пропадет в Пензе на 1,5 года раньше, чем во всей стране».
Петр Гарин, Пенза