Чиновникам не дали войти в азарт

В минувшее воскресенье в Белгородской, Орловской и Тамбовской областях вступил в силу запрет на деятельность игорных заведений, а в Курской области были поставлены вне закона игровые автоматы – кроме тех, что расположены в помещениях казино. Местные власти и силовики вчера провели массированные проверки на предмет исполнения игровиками законодательства, но нарушителей выявить почти не удалось. Бизнесмены вывозят игорное оборудование и перепрофилируют площади под рестораны, кафе, аптеки и офисы.

Первыми правом на тотальный запрет игорного бизнеса, которое региональным властям предоставило федеральное законодательство, воспользовались в Белгородской области. Там соответствующий областной закон был принят в феврале нынешнего года. Примеру коллег последовали законодатели Тамбова и Орла. Причем депутаты Орловского облсовета утвердили закон, запрещающий в регионе игорный бизнес, в самый последний момент – только в минувшую пятницу. В отличие от соседей по Центральному Черноземью, в Воронежской, Липецкой и Курской областях радикальных решений по игорному бизнесу принимать не стали. Курский закон предполагает запрет с 1 июля 2007 года на работу игровых автоматов, расположенных вне помещений казино, а липецкий и воронежский – запрещают деятельность залов игровых автоматов с 1 января следующего года.

Прецеденты неподчинения региональному нормативному акту были зафиксированы только в Белгороде. Как вчера сообщил секретарь совета безопасности администрации города Тимур Хлебников, на сегодняшний день все игровые залы и казино в областном центре закрыты. Однако, по словам господина Хлебникова, 1 июля продолжил работу зал с 33 игровыми автоматами ООО «Чемпион». В настоящий момент, добавил чиновник, заведение закрыто сотрудниками УВД Белгорода. Замначальника управления информационных технологий и лицензирования аппарата губернатора Александр Кулабухов сообщил, что возникли проблемы также с букмекерскими конторами ООО «Марафон» и ООО «Играющий мир», которые ошибочно полагают, что их деятельность не подпадает под запрет.

В остальных регионах нормативные акты, запрещающие или ограничивающие игорный бизнес, реализуются предпринимателями без административного давления. По словам зампредседателя комитета потребрынка администрации Тамбова Натальи Коломыциной, незадолго до вступления в силу закона о запрете игорного бизнеса на совещании чиновники и правоохранители объяснили игровикам суть изменений, а те «все восприняли адекватно». В результате, сообщила госпожа Коломыцина, в ходе вчерашних проверок нарушители закона не выявлены, из ряда заведений игровое оборудование уже вывозится, а предприниматели начали перепрофилировать помещения под рестораны, кафе, аптеки или офисы.

Замдиректора департамента по развитию предпринимательства администрации Курска Наталья Волкова, в свою очередь, пояснила, что во многих залах игровых автоматов уже нет игорного оборудования. Замначальника управления по налоговым преступлениям курского УВД Владимир Винковатов отметил, что милиционеры проверили все 1460 игровых автоматов, расположенных в регионе, и не выявили из них ни одного действующего.

Не ясна пока ситуация в Орле, поскольку закон о запрете игорного бизнеса принят на скорую руку. Начальник областного информационно-аналитического управления Сергей Фефелов дал понять, что механизм реализации нормативного акта четко не выработан, а полная информация о ходе его выполнения не получена. По словам начальника управления экономразвития и торговли мэрии Орла Бориса Кичкина, администрация имеет ограниченные полномочия по реализации закона: «Нам фактически остается только смотреть и охать».

Игровики большинства регионов, судя по всему, смирились с неизбежностью закрытия своих заведений. Территориальный менеджер московской фирмы ООО «Игровая компания „Мегатрон“» Сергей Новиков рассказал, что фирма свернула деятельность в конце июня, а все игровые автоматы – свыше 130 – отправлены на склады головного офиса в Москву. В орловском казино «Капиталъ» заявили: «Мы слепые исполнители воли закона. Нам скажут закрываться – мы закроемся, скажут открываться – откроемся, побежать – побежим. Такова наша гражданская позиция». Представитель корпорации «ГриНН» Регина Мартиросян сообщила, что компания незадолго до вступления закона в силу предложила арендаторам площадей в курском гипермаркете «Линия», на которых располагались игровые автоматы, использовать помещения по-другому, «но они съехали».

Впрочем, по словам орловского юриста Сергея Овешникова, представляющего интересы нескольких предпринимателей-игровиков, сотрудники милиции начали предупреждать бизнесменов о запрете их деятельности уже вечером 29 июня. «Милиционеры обходили салоны, письменно уведомляли о необходимости их закрытия. Они неправомерно грозили статьей незаконное предпринимательство УК РФ», – рассказал он. По данным господина Овешникова, в настоящее время ни одно заведение в городе не работает, но его клиенты собираются требовать отмены областного закона в облсуде, а затем обратиться в Конституционный суд РФ с требованием отменить некоторые положения соответствующего федерального закона.

Иван Воронов, Белгород; Всеволод Инютин, Андрей Черваков

На каком основании закрываются игорные заведенияВступивший в силу с 1 января нынешнего года федеральный закон о госрегулировании деятельности по организации и проведению азартных игр предоставил региональным властям право принять до 1 июля 2007 года решение о запрете с 1 июля того же года на территории субъекта Федерации деятельности по организации и проведению азартных игр. Закон также позволил субъектам Федерации вводить собственные ограничения для игорного бизнеса. Впрочем, согласно федеральному закону, с 1 июля должны прекратить работу все игорные заведения, не соответствующие ряду жестких требований. В частности, стоимость чистых активов организатора азартных игр не может быть менее 600 млн рублей для казино и залов игровых автоматов и 100 млн – для букмекерских контор и тотализаторов; а площадь казино не может быть менее чем 800 кв. м, зала игровых автоматов – менее чем 100 кв. м. С 1 июля 2009 года игорные заведения должны закрыться на всей территории России, за исключением четырех игровых зон – в Приморье, Калининградской области, на Алтае и на границе Ростовской области и Краснодарского края.