психическая атака
Государственная налоговая администрация (ГНАУ) вчера вновь обнародовала рейтинг украинских банков по уровню налоговой нагрузки, согласно которому количество финучреждений, минимизирующих прибыль в I квартале 2007 года, значительно сократилось. В ГНАУ считают, что этому способствовали проведенные ведомством детальные проверки банков, и намерены и дальше тщательно их контролировать на основании своего рейтинга. Теперь ГНАУ планирует, в частности, "взяться" за банк "Финансовая инициатива", который показал в начале года наименьший уровень общей налоговой нагрузки.
Вчера ГНАУ опубликовала рейтинг украинских банков по уровню общей налоговой нагрузки за I квартал 2007 года и по уровню налоговой нагрузки по налогу на прибыль за I квартал 2007 года. Напомним, что практику обнародования ежеквартальных рейтингов минимизаторов, которые рассчитываются по налоговой нагрузке в каждой отрасли, в 2005 году ввел экс-глава ГНАУ Александр Киреев (сейчас исполнительный директор НБУ). В налоговой администрации считают, что практика составления таких рейтингов помогает ведомству увеличивать бюджетные поступления. Так, за три месяца 2007 года, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, отчисления банков в сводный бюджет увеличились с 937,3 млн грн до 1,591 млрд грн, уровень средней по банковской системе общей налоговой нагрузки — с 8,35% до 14,73%, нагрузки по налогу на прибыль — с 4,6% до 5,78%. При этом в ГНАУ отмечают, что банковская система обеспечила 80% поступлений налога на прибыль от всех финансовых учреждений.
Директор департамента контроля за финансовыми учреждениями и операциями в сфере внешнеэкономической деятельности ГНАУ Татьяна Сысоева рассказала Ъ, что на основании рейтинга ведомство составляет план проверок банков. При этом учреждения с минимальным уровнем нагрузки определяют в "красный коридор", и они подвергаются проверкам в первую очередь. Для уровня налоговой нагрузки по налогу на прибыль — меньше 1%, по всем налогам — до 3%. "В большинстве случаев после наших проверок появилась позитивная динамика налоговых отчислений, и ряд банков вышел из 'красного коридора'",— сообщила госпожа Сысоева.
Согласно информации ГНАУ, нагрузка по налогу на прибыль к валовым доходам меньше 1% ("красный коридор") была выявлена у 21 банка, тогда как в прошлом году их насчитывалось 26. В конце этого списка (см. таблицу) находятся преимущественно недавно созданные финучреждения или те, которые несут значительные затраты на строительство филиальной сети.
Примечательно, что налоговики больше не называют однозначно все банки ниже "красной черты" минимизаторами. "Те, что находятся в конце этих списков — под нашим постоянным контролем,— предупредила госпожа Сысоева.— Это маяки, которые подают сигналы, однако не всегда они свидетельствуют о нарушениях налогового законодательства". По ее словам, проверки ГНАУ устанавливают причины небольших отчислений, которые порой оказываются объективными, так как банк на этапе создания или роста может быть низкорентабельным, что будет подтверждаться аналогичными показателями НБУ. Так, УниКредит Банк предоставил программу планово-убыточной деятельности "минимум на два года", после которых рассчитывает окупить все понесенные расходы и получить значительную прибыль.
Между тем налоговая инспекция намерена и дальше проводить проверки банков на основании собственного рейтинга. Как стало известно Ъ, ведомство планирует определить законность системы начисления зарплат банка "Финансовая инициатива", который имеет самый низкий уровень по общей налоговой нагрузке — всего 2,22% (в этот показатель включаются даже отчисления в Пенсионный фонд). "Банк 'Финансовая инициатива' небольшой, и то, что там такая ситуация, явно свидетельствует о непрозрачной системе выплаты зарплаты,— сообщил Ъ сотрудник ГНАУ.— Общая налоговая нагрузка — прямая связь с зарплатой, которая здесь наверняка выдается в конвертах". Руководство "Финансовой инициативы" вчера оказалось недоступно для комментариев. Однако подозрения Государственной налоговой администрации подтвердил Ъ сотрудник банка. "У нас 16 апреля закончилась проверка налоговой, которая не выявила нарушений, были только небольшие замечания,— сообщил он.— Просто учредителями в банк были приглашены специалисты, которые провели оптимизацию таким образом, что проверка прошла нормально".
Между тем банкиры продолжают выступать категорически против публикации рейтингов ГНАУ, утверждая, что они не могут увеличивать поступления в бюджет. "Публикация подобных рейтингов может вводить в заблуждение вкладчиков и партнеров банков,— говорит член совета Нацбанка, почетный президент Укргазбанка Василий Горбаль.— Учитывая, что банки являются двигателем экономики, налоговая, как орган, который должен стимулировать экономику к развитию, публикацией таких рейтингов только тормозит ее".