Суд Центрального района Волгограда не стал выносить решения по заявлению облпрокуратуры, в котором оспаривается законность окладов, установленных для сотрудников обладминистрации, посчитав его «неподсудным». В надзорном органе намерены добиться снижения окладов чиновников в 2,5 раза и будут оспаривать судебное определение в вышестоящей инстанции. В обладминистрации ситуацию не комментируют, а депутаты регионального парламента сомневаются в успехе тяжбы.
Напомним, что прокуратура поставила под сомнение законность постановления главы администрации Волгоградской области от 19.12.2005 г. «Об упорядочении денежного содержания лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Волгоградской области в Администрации Волгоградской области». «Мы настаиваем на приведении размеров ежемесячных должностных окладов чиновников региональной администрации в соответствие с федеральным законодательством», — заявил первый заместитель прокурора области Леонид Кондраев. В прокуратуре утверждают, что размеры должностных окладов и окладов за классный чин у сотрудников областной администрации завышены в 2,5 раза, что противоречит 85-й статье Бюджетного кодекса РФ, которая строго привязывает размер оплаты труда госслужащих дотационного субъекта федерации к окладам федеральных государственных служащих. В материалах проверки заявлено, что постановление губернатора противоречит Указу Президента России № 763 от 25 июля 2006 года «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих». Так, для руководителей комитетов глава региона установил максимальный должностной оклад в 15 тыс. рублей (по указу президента — не более 4,5 тыс. рублей), для первого заместителя главы комитета — 11, 2 тыс. рублей (федеральный норматив — 4,1 тыс.), начальников отделов — 9,6 тыс. рублей (по указу — 3,6 тыс.). «Денежные средства, расходуемые дотационным бюджетом области на завышенную оплату труда госслужащих, могли бы быть направлены на региональные программы социальной поддержки и решение других вопросов, от которых зависит благополучие населения области», — объяснили в прокуратуре свой интерес к доходам областных чиновников.
Комментировать прокурорские претензии в обладминистрации не стали, сославшись на то, что это входит в компетенцию руководителя комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Александра Дорждеева, а «он находится в командировке».
Депутаты регионального парламента скептически отнеслись к действиям надзорного органа, назвав их «запоздалыми». «Мы неоднократно заявляли о необоснованно высоких окладах чиновников, выносили на обсуждение и вопрос думских зарплат, но почему-то не находили отклика в прокуратуре. Такое неожиданное рвение накануне отмены пресловутой 85-й статьи вызывает удивление», — отметил депутат Владимир Ефимов. Другой его коллега, отказавшийся от авторизованного комментария, назвал обращение бессмысленным и сравнил с «PR-акцией». «Решить этот вопрос до конца декабря вряд ли удастся, а с января 2008 года вступят в силу поправки бюджетного кодекса, которые разрешат чиновникам устанавливать сколь угодно высокие оклады. Видимо, в отчетах прокуратуры решили поставить хотя бы одну галочку напротив уже отживающей себя нормы», — высказал свое мнение собеседник „Ъ“. Заместитель председателя думского комитетa по бюджету, налогам и финансам Олег Болотин связал действия прокуратуры со «стойкими слухами о смене губернатора». По его словам, средняя зарплата сотрудников областной администрации составляет 24 тыс. рублей, при максимальной по стране ставке московских чиновников в 27 тыс. рублей. «Однако следует иметь в виду, что в этих расчетах сводятся воедино оклады вице-губернаторов и уборщиц, секретарей, рядовых специалистов, а их явно больше. К тому же весьма трудно перечислить все дополнительные надбавки и премии, которые и составляют основной доход чиновников», — подчеркнул депутат.
По словам первого заместителя прокурора области Леонида Кондраева, его ведомство пыталось оспорить законность постановления губернатора сразу же после его подписания Николаем Максютой. «Еще в октябре 2006 года мы направили в администрацию области представление, чтобы нарушение учли при разработке бюджета на 2007 год. Его не приняли во внимание, поэтому после дополнительного сравнительного анализа мы обратились в суд. Я на 99% уверен в том, что нам удастся отменить постановление губернатора. Об этом свидетельствует подобная практика в других регионах», — заявил зампрокурора. При этом Леонид Кондраев отказался комментировать судебное решение, поскольку «документ еще не поступил в прокуратуру», назвав лишь его «ожидаемой реакцией на неординарное, крупное дело». По его словам, вынесенное определение в ближайшее время будет обжаловано в областном суде.
Александр Васильев