Лишь 38 регионов России воспользовались правом с 1 июля 2007 года ограничить или сократить присутствие на своей территории игорного бизнеса. В крупных городах, за исключением Красноярска, первые законодательные репрессии против бизнеса, касающиеся игровых автоматов, не вызвали волнений. Опасаясь потерь в бюджете, значительная часть регионов предпочли отложить региональные запреты на 2008 год или вообще не вводили никаких региональных ограничений.
1 июля вступили в силу первые федеральные ограничения на деятельность игорного бизнеса, предусматриваемые законом #244 о госрегулировании в этой сфере. С начала недели запрещена работа казино с площадью обслуживания менее 800 кв. м. и залов игровых автоматов менее 200 кв. м, устанавливались ограничения на минимальные активы для владельцев этого бизнеса и минимальное число игровых автоматов и игровых столов. Одновременно субъектам федерации было предоставлено право принимать свои законы, ограничивающие либо запрещающие деятельность игорных заведений на своей территории.
Все принятые акты будут действовать до 1 июля 2009 года, когда весь игорный бизнес должен переместиться в четыре игровые зоны — в Калининградской области, Приморском крае, на границе Ростовской области и Краснодарского края, в Алтайском крае. В большей части регионов первые ограничения реализованы незаметно для публики. Единственным инцидентом вокруг игорного бизнеса, который удалось обнаружить Ъ, был митинг крупье в Красноярске: около 300 сотрудников казино и залов игровых автоматов вышло 2 июля на несанкционированный митинг перед зданием краевой администрации. Красноярск стал крупнейшим по населению регионом в списке из 38 субъектов федерации (эти данные вчера огласил депутат Госдумы Александр Лебедев), с 1 июля формально запретившим работу на своей территории всех видов игорного бизнеса или какого-либо из них.
Сама идея ограничения игорного бизнеса регионами уже оспаривается в судах. В Челябинской области, где 30 мая принят региональный закон "О запрете деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов на территории Челябинской области", игорный бизнес пытается оспорить введенный запрет. 4 июля в областной суд было подано два исковых заявления — одно от директоров ряда челябинских игорных заведений (ООО "Невада-Челябинск", ООО "Азарт", ООО "Молис" и ООО "Фаворит"), второе от частного предпринимателя. Иски требуют признать недействительным областной закон, ссылаясь на то, что, согласно ч. 3 ст. 55 Конституции, права и свободы могут ограничиваться только федеральным законом.
Несколько российских регионов в своих региональных ограничениях делали исключения для тотализаторов и букмекерских контор. Например, 20 июня в окончательном чтении на выездном заседании думы Ямало-Ненецкого автономного округа было принято решение о закрытии игровых залов с 1 июля, но деятельность букмекерских контор не ограничивалась.
Наиболее неудачной пока показала себя стратегия ограничения игорного бизнеса в Татарии. Напомним, там еще в марте 2006 года было принято решение о перемещении всего игорного бизнеса в две локальные игровые зоны — в муниципалитетах Казани и Камских Полян. Зоны не привлекли внимания игорных компаний, которые обращают внимание, что строительство там казино или залов бессмысленно: в 2009 году их придется закрыть уже по федеральному закону. По информации управления ФНС по Татарии, в Казани после введения запрета (1 января 2007 года) не перепрофилировалось 141 заведение из бывших 228. Появились нелегально работающие игорные заведения с потушенной иллюминацией или вывеской "закрыто" на дверях, а в бегущей строке местных телеканалов появились объявления "Игровые автоматы — на дому".
В Алтайском крае местный закон с 1 июля запрещает игорный бизнес на территории края, за исключением новой федеральной игорной зоны, которой, впрочем, пока нет. В Барнауле игорный бизнес уже свернул работу. "Люди продают оборудование",— заявил заместитель руководителя краевой ассоциации игорного бизнеса Евгений Бадулин.
Часть регионов с 1 июля ограничили игорный бизнес лишь частично, сохранив и игровые залы, и казино, и букмекерские конторы. Так, в Тюменской области лишь 12 из 109 игорных заведений соответствуют требованиям нового местного закона, который жестче федерального. В Югре 15 июня депутаты местной думы запретили с 1 июля работу казино и игровых залов в зданиях жилых домов — сохранят лицензии лишь 10% местных игровых точек. Аналогичные ограничения приняты в Иркутске, так, из восьми казино лицензия осталась у одного — казино "Золотой лев". Оно, впрочем, тоже закрылось 1 июля по неизвестным причинам.
В более крупных регионах тем временем попытки ввести спецограничения с 1 июля в основном проваливались. Так, Свердловская облдума рассматривала соответствующий закон, но не успела принять его до 1 июля 2007 года — там будут действовать лишь федеральные ограничения. Томской облдуме удалось ограничить игорный бизнес (запрет на игровые автоматы) лишь с 1 января 2008 года. В думе Архангельской области фракция "Единая Россия" инициировала полный запрет на работу игорного бизнеса с 1 июля 2007 года, но из соображений наполняемости бюджета региона вступление в силу закона позже было перенесено на январь 2008 года.
В Нижнем Новгороде еще в феврале 2007 года депутаты законодательного собрания наделили областное правительство полномочиями по закрытию в регионе игорных заведений, но применять их никто не спешит. Во многом это связано с неприятным прецедентом с главой Канавинского района Нижнего Новгорода Николаем Сатаевым, который в январе 2007 года лично руководил разрушением с помощью бульдозера зала игровых автоматов. Господин Сатаев, объяснивший свои действия солидарностью с Владимиром Путиным, является обвиняемым в уголовном деле по обвинению в превышении должностных полномочий — оно предъявлено ему местной прокуратурой.
Москва и Санкт-Петербург собственные запреты с 1 июля не вводили, довольствуясь федеральными ограничениями. В Санкт-Петербурге, впрочем, с 1 января 2008 года будет запрещена работа игровых автоматов. В Москве же итоги кампании по ограничению работы казино и игровых автоматов в рамках федерального закона будут известны не ранее следующей недели. Ранее предполагалось, что из 49 казино Москвы и 800 игровых залов к 1 июля должны остаться 30 казино и 350 залов.