В конце прошлой недели Совет федерации одобрил законодательные поправки, касающиеся перераспределения полномочий между федеральным центром и субъектами РФ по содержанию и развитию аэропортов, значительно расширив полномочия регионов. В администрации Санкт-Петербурга считают, что этот закон снимает последние барьеры для передачи акций ОАО "Аэропорт Пулково" из федеральной в городскую собственность.
Как сообщает пресс-служба верхней палаты парламента, в пятницу Совет федерации одобрил федеральный закон "О внесении изменений в статьи 26-3 и 26-11 федерального закона 'Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ'". Согласно этому документу, перечень полномочий субъекта федерации дополняется функцией "содержания и развития аэропортов, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации". Ранее о возможности нахождения аэропортов в собственности регионов в законе не говорилось. Также законом вводятся дополнения в перечень имущества, необходимого для осуществления этих полномочий. По мнению законодателей, изменения будут способствовать более эффективному обеспечению полномочий регионов по содержанию и развитию аэропортов, находящихся в их собственности.
Вице-губернатор Юрий Молчанов, комментируя Ъ поправки к закону, сообщил, что теперь субъектам федерации будет разрешено иметь в собственности аэропорты, а в их функции будет входить обеспечение авиасообщения. "Всего две строчки в законе позволят юридически передать акции аэропорта Пулково Санкт-Петербургу", — отметил господин Молчанов, подчеркнув, что когда закон будет подписан президентом, то сразу же может быть подписан и указ о передаче акций ОАО "Аэропорт Пулково" городу. Напомним, еще в феврале текущего года стало известно о том, что Владимир Путин одобрил инициативу местных властей по передаче 100-процентного пакета акций аэропорта Пулково в обмен на вложения городом средств в его реконструкцию. Например, по словам генерального директора аэропорта Пулково Андрея Мурова, реконструкция взлетно-посадочной полосы №1, несмотря на то что она является федеральным имуществом, может быть осуществлена за счет города. Ожидается, что она начнется в 2008 году.
ОАО "Аэропорт Пулково" было зарегистрировано 1 марта 2007 года. Учредителем и собственником 100% акций ОАО является Российская Федерация в лице Федерального агентства по управлению федеральным имуществом. Уставный капитал определен в размере 2548,982 млн рублей и разделен на 2548,982 тыс. обыкновенных именных бездокументарных акций номинальной стоимостью 1 тыс. рублей каждая. Председателем совета директоров избран заместитель руководителя Федерального агентства воздушного транспорта Андрей Паршенцев.
После передачи акций аэропорта городу станет возможным проведение инвестиционного конкурса, подготовка к которому идет уже сейчас совместно с Мировым банком. Как сообщил Юрий Молчанов, город принципиально определился со схемой государственно-частного партнерства, которая будет применяться при создании аэропортового комплекса. Эта схема носит название BOOT (сокращение от латинского Build, own, operate, transfer — "Строй, владей, управляй, передай") и предполагает, что частная компания финансирует, строит, управляет и владеет имуществом в течение установленного периода времени, после чего оно передается государству (или городу). В конечном итоге государство владеет имуществом и контролирует его через контракт. По словам господина Молчанова, схема будет доработана под конкретные условия конкурса, которые сейчас разрабатываются. Объявить инвестиционный конкурс на строительство нового терминала и развитие территории аэропорта Пулково планируется до конца 2007 года.
Отметим, что поправки к закону, одобренные Советом федерации, имеют значение не только для петербургского аэропорта. Как неоднократно заявляли представители Министерства экономического развития и Министерства транспорта, планируется, что в федеральной собственности останется только ряд самых основных федеральных аэропортов, а аэропорты регионального значения перейдут в собственность субъектов.
Мария Мокейчева