В Оренбургской области стирают границы

Администрация Орска (Оренбургская область) в рамках новой концепции развития муниципального образования до 2030 года предполагает объединение города с Новотроицком. Сейчас города разделяет 14 км, и власти городов уверены, что объединение — только вопрос времени. Мнения экспертов разделились — часть считает, что при слиянии выиграет, в первую очередь, Орск, так как основная часть бюджета Новотроицка образована платежами «Уральской стали» и при объединении городов эти средства будут распыляться. Другие аналитики считают «слабым местом» экономики Новотроицка зависимость от меткомбината, мешающую притоку инвестиций.

Как стало известно „Ъ“, в администрации Орска разработана концепция развития города до 2030 года, одним из пунктов которой является возможное объединение в один индустриальный промышленный центр Орска и Новотроицка, которые в настоящее время разделяет расстояние в 14 км.
«В процессе работы над концепцией возникла идея возможного объединения двух городов — Орска и Новотроицка. Главное в развитии такой агломерации — помочь инвестициями в инфраструктуру, убрать межмуниципальные административные барьеры и создать нормальные условия для бизнеса. Наши территории объединяют поездки жителей на работу, в магазины, в развлекательные центры и тесные экономические взаимосвязи. Это нормальная идея, главное — не испортить ее неправильными приоритетами поддержки», — заявил первый заместитель мэра Орска Роман Гафаров.
По его словам, концепция и стратегия разрабатывались специалистами администрации Орска, представителями бизнеса, руководителями предприятий и учебных заведений города совместно с учеными Леонтьевского центра (Санкт-Петербург). Прогноз построен на основе оценки потенциала развития города и всех существующих рисков и возможностей.
«Естественно, что чем дальше, тем больше будет борьба за инвесторов между городами Оренбургской области. Новотроицк и Орск — промышленные города, и борьба между ними может быть особенно острой. При таком варианте развития событий объединение убъет сразу двух зайцев. Во-первых, вместо того чтобы конкурировать друг с другом, мы будем развиваться вместе. Во-вторых, в случае слияния городов мы сможем больше предложить потенциальным инвесторам», — пояснил господин Гафаров.
Новотроицк занимает 400 кв. км, население города составляет 113,2 тыс. человек. При этом основными природными ресурсами, которыми богат Новотроицк, являются железная и никелевая руда, которые разрабатывает ОАО «Уральская сталь». На долю градообразующего предприятия приходится до 80 % перечислений в городской бюджет.
В настоящее время население Орска — 280 тыс. человек, а его площадь — 642 кв. км, это второй город по промышленному потенциалу в Оренбургской области.

Первый заместитель мэра Новотроицка Алексей Курбанаев уверен, что объединение двух городов — единственный вариант дальнейшего развития Восточного Оренбуржья и рано или поздно оно должно произойти, однако о том, кто от этого выиграет, предстоит еще «как следует подумать».
«Даже если не будет вестись работа по объединению, границы между городами сотрутся за счет роста как Орска, так и Новотроицка, — заявил „Ъ“ господин Курбанаев. — В случае объединения в Оренбургской области появится новый игрок, который будет приносить около 40% налогов в региональный бюджет, а Орск после слияния станет одним из самых крупных городов в России по занимаемой им площади — более 1 тыс. кв. км. Пока особой выгоды для Новотроицка в этом объединении я не вижу, но прекрасно понимаю, что слияние должно произойти. Процесс это длительный, и нам надо как следует подумать, что от подобного объединения получит наш город и его жители». По мнению экспертов, перспективы у объединения городов высокие, однако ряд специалистов считает, что в большей степени оно выгодно Орску и в значительно меньшей — Новотроицку. «Сейчас основная часть бюджета Новотроицка образована платежами «Уральской стали», если произойдет объединение городов, то эти средства будут распыляться, соответственно, Новотроицк будет получать меньшую часть, чем сейчас. Мне кажется, руководство города и депутаты будут активно возражать против слияния, при котором Новотроицк потеряет часть средств от своего градообразующего предприятия, — уверен главный редактор оренбургского «Финансового и экономического бюллетеня» Денис Минаков. — Кстати, самому предприятию это объединение также, думаю, не понравится, поскольку в настоящее время оно имеет возможность контролировать расход бюджетных средств и многие другие процессы в деятельности администрации Новотроицка». Есть и другое мнение. Вице-президент торгово-промышленной палаты Оренбургской области по внешнеэкономическим связям Олег Авдеев уверен, что, если главной целью является борьба за инвестора, то объединение — курс совершенно верный, особенно учитывая близость двух городов. При этом он, напротив, считает, что от слияния больше выиграет Новотроицк. «Все-таки надо признать, что Новотроицк развивается достаточно однобоко. Металлургический комбинат как был градообразующим предприятием, так им и является, и нельзя сказать, что инвесторы особо заинтересованы в этом городе. Орск развивается более интенсивно, в нем заинтересованы крупные компании, возьмем в качестве примера хотя бы создание российско-итальянского СП с Merloni Progetti, и при объединении город сможет «вытянуть» и Новотроицк», — полагает господин Авдеев.
Михаил Антонов,
Оренбург