На прошлой неделе Китай нанес ответный удар в торговой войне с США: в ответ на запрет импорта китайских креветок прекратил ввоз американских куриных окорочков. Мир явно вошел в новую эпоху торговых войн, порожденных глобализацией.
Неделю назад Народный банк Китая объявил, что его резервы достигли $1333 млрд — на каждого китайца приходится $1 тыс. При этом за первое полугодие нынешнего года они выросли на $266 млрд — больше, чем за весь прошлый год. Таким образом, Китай является крупнейшим в мире импортером американских долларов и наращивает свое преимущество все быстрее. Уже сейчас его долларовые резервы в полтора раза превышают японские и в три раза — совокупные резервы стран Евросоюза. Особенно эффектно нынешние китайские достижения выглядят, если учесть, что в 1997 году золотовалютные резервы Китая составляли всего $140 млрд, а в 2003 году — $400 млрд.
На свои резервные доллары китайские власти могут купить все компании, акции которых котируются, скажем, на Австралийской фондовой бирже, а к концу года смогут купить еще и все компании, акции которых котируются на фондовой бирже Тайваня. Очевидно, что при таких грандиозных долларовых резервах Китай может ключевым образом влиять не только на мировой рынок акций, но и на мировой рынок валюты. Если, например, он захочет обменять значительную часть своих долларов на евро, курс единой европейской валюты грандиозно вырастет.
Половину нынешнего прироста китайских резервов обеспечивает приток иностранного капитала в Китай — как в виде прямых инвестиций, так и в виде долгосрочных займов и спекулятивных вложений. Но вторую половину обеспечивает экспорт, который по-прежнему растет бешеными темпами. За первое полугодие китайский экспорт достиг $546,7 млрд, увеличившись в годовом исчислении на 27,6%. Только экспорт текстильных изделий и обуви в этом году, по прогнозам китайских властей, достигнет $165 млрд, увеличившись на 16%. В результате внешнеторговый профицит Китая в первом полугодии достиг $112,5 млрд, увеличившись в годовом исчислении на 83%. В июне китайский экспорт превысил импорт на рекордные $27 млрд.
Если Китай сейчас является главным покупателем американских долларов для своих резервов, то США являются главным покупателем китайских товаров. В прошлом году дефицит США в торговле с Китаем достиг рекордных $233 млрд. При нынешних темпах роста импорта из Китая в этом году дефицит будет на 17% больше.
Американцы уже привыкли к мысли о том, что Китай, который до 1980 года вообще не считался заметным экспортером, сейчас продает товаров больше всех в мире, а Америка больше всех покупает. Но только в последние недели как-то внезапно осознали, каких масштабов все это на самом деле достигло. На прошлой неделе газета The Washington Post указала: "Made in China. Вот эти три слова неожиданно стали самыми пугающими в английском языке. Зайдите в любой супермаркет или магазин игрушек. Если вы раньше не обращали внимания (потому что были увлечены покупкой товаров по ценам, которые казались вам выгодными), то теперь обратите: все сделано в Китае или сделано из чего-нибудь, что сделано в Китае, или сделано из чего-нибудь, что сделано из чего-нибудь, что сделано в Китае. Никсон жал руку Мао, заключались сделки, вкладывались деньги. Пекин получил Олимпиаду-2008, в Шанхае построены сотни грандиозных небоскребов. И вот вам результат. В Китае изготавливается часть наших американских флагов, половина нашего чеснока, 40% нашего апельсинового сока, 19% нашего меда, 70% наших игрушек и 80% нашего витамина C. Профессор управления университета Джорджа Мэдисона Фрэнсис Харбор, озабоченная тяжелыми условиями труда на китайских текстильных фабриках, отказалась покупать одежду китайского производства, но в конце концов сдалась, потому что на американском рынке, как оказалось, другой нет, единственный выход — шить платья самой".
Конечно, от бума китайского экспорта выигрывают далеко не только предприятия, полностью принадлежащие китайцам. С 2001 по 2006 год доля принадлежащих иностранным, в том числе американским, инвесторам китайских предприятий с собственным, так сказать, мини-профицитом импортно-экспортных операций выросла с 33 до 50%. Однако американские власти решили Китай приструнить. Они указали, что главная причина чрезмерного роста экспорта китайских товаров в США и недостаточного роста китайского импорта американских товаров заключается в искусственно заниженном курсе китайского юаня, который делает невыгодным для китайцев покупку любых импортных товаров, зато делает выгодным любой экспорт. Таким образом, Китай просто ведет против Америки валютно-торговую войну. Неделю назад конгрессмены от Демократической и Республиканской партий (в том числе участники президентской гонки сенаторы Барак Обама и Хиллари Клинтон) подготовили законопроект, в соответствии с которым при отказе Китая повысить курс национальной валюты против всех китайских товаров будут введены компенсационные пошлины, которые снизят прибыльность их экспорта и повысят их цену на американском рынке. Проект может стать законом уже этой осенью.
Китайские власти в ответ дали понять, что этим законопроектом США сами объявили валютно-торговую войну Китаю и должны ждать ответных мер, а из-за этих мер в любом случае импорт американских товаров в Китай не увеличится. В то же время, по мнению китайцев, повышение курса юаня Америке вовсе не поможет, разве что место китайских товаров займут дешевые товары из других азиатских стран. Мол, Америка стала жертвой не Китая, а глобализации мирового производства.
Можно заметить, что США настаивают не столько на искусственном повышении курса юаня, сколько на более рыночном определении его курса. Между тем для покупки поступающих в Китай долларов местный центробанк напечатал столько юаней, что при либерализации китайского валютного режима (прежде всего предоставлении китайцам права свободно вывозить из страны доллары) курс местной валюты может не повыситься, а, наоборот, понизиться.
Впрочем, речь идет не только о валютно-торговой войне, но и о войне просто торговой. 28 июня американское министерство торговли начало расследование незаконного субсидирования Китаем экспорта стальных труб в Америку. Почти одновременно США ввели дополнительные пошлины на импорт китайской бумаги. 11 июля американские власти начали антидемпинговое расследование экспорта в США китайских гвоздей (этот экспорт за два года вырос почти в два раза). Вышеупомянутая статья The Washington Post вышла после того, как было решено ввести ограничения на импорт китайских пищевых продуктов в связи с их опасностью. В частности, впервые в истории США был введен запрет на импорт морепродуктов из Китая, в частности креветок: было заявлено, что они содержат опасные химические вещества. (Американский рынок морепродуктов на 81% зависит от импорта, и крупнейшим экспортером является именно Китай, которому принадлежит 21% этого рынка.)
Китай нанес ответный удар — задержал груз апельсинового концентрата из США, объявив, что в соке обнаружились опасные бактерии. А на прошлой неделе Китай полностью запретил ввоз куриных окорочков и продуктов из свинины крупнейших американских фирм, указав, что они содержат сальмонеллу. Представители американских экспортеров указали, что санитарные требования в данном случае являются лишь придирками, которые должны прикрыть политические причины импортного запрета.
Торговая война между крупнейшим мировым импортером и крупнейшим экспортером сама по себе является серьезным событием. Но мода на торговые войны охватила не только США и Китай. Торговый представитель ЕС Питер Мандельсон неделю назад заявил, что отношения между европейцами и китайцами "находятся на перепутье": китайцам предстоит срочно решать, что делать со своим невиданно растущим экспортом, который вызывает недовольство европейцев. Тайвань на прошлой неделе обвинил китайских производителей обуви в демпинге и ввел на китайскую обувь антидемпинговую пошлину в 43,46% (это в девять раз превышает обычную таможенную пошлину). Развитые страны — США и ЕС — угрожают друг другу торговой войной в связи с проблемой импорта генетически модифицированного картофеля. В дело вступил также МВФ, который заявил, что будет следить за всеми странами, которые манипулируют курсом собственной валюты с целью добиться внешнеторговых выгод,— иными словами, вызвался выявлять тех, кто ведет необъявленные торговые войны.
Казалось бы, положение должна спасти ВТО, которая и была придумана для того, чтобы страны, имеющие друг к другу торговые претензии, не воевали, наказывая врагов по собственному усмотрению пошлинами и запретами на импорт, а подавали жалобы в вышестоящую инстанцию. Однако деятельность ВТО сама превратилась в настоящую торговую войну: в ходе Дохского раунда многосторонних переговоров индустриальные страны отказались сокращать субсидирование сельского хозяйства, пока развивающиеся страны радикально не снизят импортные пошлины, а те отказались даже рассматривать такую возможность. Япония и другие крупные сельхозимпортеры, в свою очередь, отказались ограничивать пошлины на ввозимое продовольствие, чтобы не повредить собственным сельхозпроизводителям.
На прошлой неделе фактически был зафиксирован провал этих переговоров. На этой неделе предстоит начать новый раунд: согласительная комиссия выдвинула свежие предложения. В частности, развивающиеся страны должны сократить пошлины на промтовары не до 15%, как от них требовали раньше, а до 23%. Новый раунд явно превратится в очередную войну: например, Япония уже заявила, что по-прежнему не согласна ограничивать пошлины на сельхозпродукты. Продолжается и многолетняя торговая война, в которую превратилось вступление в ВТО России. Казалось бы, на вступление дали согласие и ЕС, и США, однако участники переговоров снова дают понять, что еще далеко не решены вопросы, которым придает первостепенное значение Америка (прежде всего связанные с защитой в России прав интеллектуальной собственности, а также с ценами на энергоносители). Остается заключать, что глобализация экономики не только не положила конец торговым войнам — напротив, обеспечив невиданный рост торговли, она сделала эти войны более ожесточенными.