Суд признал бездействие депутатов

Оренбургский облсуд признал легитимным решение законодательного собрания региона о роспуске по причине фактического бездействия совета депутатов Пономаревского района области. В итоге затянувшегося на полтора года конфликта совета и главы района Владимира Щетинина не был принят бюджет муниципального образования на 2007 год и новый устав. Отправленные в отставку депутаты намерены оспорить решение облсуда в Верховном суде РФ.

В конце прошлой недели оренбургский облсуд отказался удовлетворить иск бывших депутатов Пономаревского райсовета, оспаривавших решение законодательного собрания региона от 27 июня об их досрочном роспуске. Причиной роспуска совета стало фактическое бездействие муниципального органа представительной власти с момента избрания в октябре 2005 года, а также неисполнение депутатами района в установленный законом срок своих обязанностей по приведению устава муниципалитета в соответствие с действующим законодательством и по принятию бюджета района на 2007 год, что подтверждено решением райсуда. «Депутаты уже заявили о намерении обжаловать судебное решение в Верховном суде России. Такое право у них есть. Тем более что решение еще не вступило в силу», — сообщил „Ъ“ руководитель пресс-службы облсуда Виктор Мишенин. Совет в составе 19 депутатов был избран 16 октября 2005 года в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Новый орган власти практически сразу разделился на два лагеря: сторонников (10 человек) и оппонентов (9 человек) избранного из числа депутатов нового главы муниципального образования Владимира Щетинина, являющегося также председателем совета. В итоге работа представительного органа власти оказалась парализована. Это в свою очередь привело к тому, что из-за отсутствия бюджета района на 2007 год не выплачивались социальные пособия, не собирались некоторые местные налоги, ставки по которым должны были определить депутаты. В конце мая текущего года в конфликт вмешался губернатор Алексей Чернышев. Он внес в законодательное собрание проект закона о роспуске совета депутатов Пономаревского района. 27 июня региональный парламент проголосовал за прекращение полномочий этого органа и принял решение о проведении новых депутатских выборов ориентировочно в октябре.
По оценке вице-губернатора Юрия Трофимова, в создавшейся в Пономаревке ситуации «роспуск депутатов стал единственной возможностью разрубить возникший гордиев узел». Он уверен, что правильность принятого властями решения подтвердит и Верховный суд РФ. «Бездействие депутатов не просто парализовало финансовые операции внутри района, оно наносит ущерб живым людям, оказавшимся в условиях безденежья, — заметил чиновник. — Решение о роспуске совершенно законно, поскольку федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» дает губернатору право решить вопрос таким образом при условии, если по этому поводу есть решение суда, а их имеется два». «У законодательного собрания не было полномочий принимать решение о роспуске, — утверждает лидер фракции «Патриоты России» в заксобрании Владимир Фролов. — Самый простой способ решить конфликт — убрать депутатов и главу муниципального образования. Не будем забывать, что Владимир Щетинин — член регионального политсовета «Единой России», поэтому он сумел пролоббировать свои интересы, выраженные в роспуске райсовета».
Депутаты Пономаревского района также считают, что власти погорячились, распустив совет. «В уставе района четко прописано: если глава муниципального образования неподобающе себя ведет, мы имеем право снять его с должности, — заявил „Ъ“ депутат райсовета Сергей Петько. — Если депутат с трибуны открыто заявляет, что районный глава угрожал ему физической расправой, это и есть тот случай неподобающего поведения, которое угрожает государственной власти». Обвинения в бездействии райсовета он считает беспочвенными: «Если депутаты принимают решения, а районный суд встает на сторону главы района и отменяет их, то какой смысл нам ходить на заседания? Любое наше принципиальное решение так же будет отменено. И в этой ситуации правительство области не стало вникать в наши проблемы, а просто все разрубило».
Получить комментарий главы администрации района Владимира Щетинина „Ъ“ вчера не удалось.
Михаил Антонов, Оренбург