бизнес и власть
В распоряжении Ъ вчера оказалось письмо Государственной комиссии по регулированию рынков финансовых услуг (Госфинуслуг) к Кабмину, в котором комиссия высказалась категорически против перевода рынка кредитных союзов на общую систему налогообложения. Напомним, с такой инициативой выступает Государственная налоговая администрация (ГНАУ). Сами кредитные союзы отмечают, что переход на общий режим заставит их уменьшить свой капитал, что отрицательно скажется на надежности.
Вчера Госфинуслуг направила в Кабинет министров письмо, в котором высказалась против инициативы ГНАУ лишить кредитные союзы (КС) статуса неприбыльных организаций и перевести их на общий режим налогообложения. Напомним, налоговое ведомство настаивает на этом с прошлого лета, а последнее обращение ГНАУ с данным предложением поступило в Госфинуслуг в июле этого года. В письме комиссии к Кабмину, которое оказалось в распоряжении Ъ, исключение КС из перечня неприбыльных организаций названо "недопустимым", так как во всем мире КС являются организациями кооперативного типа и не нацелены на получение прибыли. По мнению комиссии, изменения приведут к негативным тенденциям в развитии маленьких и средних КС. "Особенно ощутимыми эти тенденции будут в сельской местности, где деловая активность банков минимальна и именно кредитные союзы остаются основным источником кредитования потребителей и мелкого бизнеса",— заявил Ъ директор департамента надзора за кредитными союзами Госфинуслуг Андрей Оленчик.
По мнению госкомиссии, изменение условий налогообложения приведет к резкому снижению у небольших и средних КС темпов роста резервного капитала, который обеспечивает их платежеспособность и защиту сбережений их членов. Резервный капитал союзы формируют в основном за счет полученных доходов, которые остаются после покрытия затрат и формирования обязательных резервов. "Исключение хотя бы части дохода в виде налога приведет к финансовому ослаблению маленьких и средних союзов, что крайне негативно повлияет на степень их финансовой стабильности и защищенности сбережений сотен тысяч их членов",— поясняется в письме Госфинуслуг. Кроме того, перевод рынка КС на общую систему налогообложения приведет, по мнению чиновников, к повышению процентных ставок по кредитам, что значительно ухудшит качество кредитного портфеля и повысит риск невозврата.
Национальная ассоциация кредитных союзов (НАКС) подтверждает, что в случае перевода на общий режим ее участники вынуждены будут уменьшать капитал. "Необходимо законодательно определить, что считать затратной частью КС. Естественно, операционные расходы и проценты на вклады — это затратная часть. Остается графа формирования капитала,— говорит глава НАКС Петр Козинец.— Если она будет считаться незатратной частью и налогооблагаться, я вам гарантирую, что союзы минимум в три раза уменьшат формирование капитала и станут менее надежными".
У ГНАУ, по словам директора департамента контроля за финансовыми учреждениями и операциями в сфере внешнеэкономичекой деятельности Татьяны Сысоевой, кроме смеха, аргументация Госфинуслуг ничего не вызвала. "Пусть покажут нам КС, который кредитует в сельской местности. Союз — это финучреждение, которое оказывает финансовые услуги и получает от них конкретный финансовый результат,— заявила она Ъ.— Так почему у этих финучреждений должны быть отличные от остальных условия налогообложения? Наличие любой льготы способствует минимизации и отмыванию денег". Впрочем, госпожа Сысоева признает, что ГНАУ не может оценить потенциальные поступления в бюджет за счет налогообложения КС, так как в налоговой отчетности, которую КС предоставляют, нет облагаемой прибыли, а доступа к их финансовой отчетности у ГНАУ нет. Между тем налоговики отмечают рост доходов КС — по результатам I квартала союзы от налогооблагаемого вида деятельности уплатили 460 тыс. грн, притом что за весь 2006 год — 400 тыс. грн.
В Минфине пока не намерены ни поддерживать, ни блокировать инициативу ГНАУ. Однако источник Ъ в министерстве сказал, что оно поддержало предложение налоговой проанализировать ситуацию на рынке КС. Остальные два ответственных ведомства — Минэкономики и Минюст — пока не определились с позицией.