12 сентября на внеочередной сессии Моссовета затяжной конфликт между советской и мэрской властью получил дальнейшее развитие: и мэрия, и Моссовет представили к рассмотрению свои проекты закона о статусе Москвы. Подавляющим большинством голосов (221 против 52) депутаты приняли "депутатский" проект и прокатили проект, представленный мэрией. По мнению наблюдателей, мэрия ответит отработанным приемом: игнорированием решения Моссовета.
Внеочередная сессия Моссовета была созвана в связи с чрезвычайной ситуацией: президент РСФСР, существенно расширив своим Указом N 96 от 28 августа права мэрии (см. "Ъ" N 35, 36 (85, 86)), едва ли не полностью лишил этих прав Моссовет.
По словам депутатов, оправдались их худшие опасения: появилась реальная опасность установления в Москве "диктатуры мэрии". Единственный способ, которым Моссовет мог притормозить реализацию Указа, — срочно принять ограничивающий Попова проект закона о статусе Москвы и вынести его на открывающуюся 19 сентября сессию ВС РСФСР.
В "депутатском" проекте к компетенции Моссовета отнесены: утверждение структуры городской администрации, а также назначаемых мэром должностных лиц; установление границ административных округов (префектур); распоряжение внебюджетными фондами и остатками бюджетных средств; регистрация коммерческих предприятий и инофирм.
Мэрия представила проект, в котором все эти права отнесены к ее компетенции.
Причем Моссовет не имеет права отменять распоряжений мэра, хотя подобная процедура оговорена в ст. 149 Закона РСФСР "О местном самоуправлении".
Несмотря на то что сессия приняла "депутатский" проект, наблюдатели не считают это победой советской власти: пользуясь поддержкой правительства России, более мобильная и решительная мэрия все равно сможет обеспечить в столице режим сильной исполнительной власти. Об этом говорит многое: впервые экстренная сессия Моссовета не транслировалась по ТВ; письмо, в котором группа депутатов РСФСР критиковала правительство Москвы за неконституционные действия, не было опубликовано в центральной печати; в нарушение Закона РСФСР "О местном самоуправлении" группа депутатов Моссовета не только не была допущена на прием к Ельцину, но ее даже не пропустили в Белый дом. Кроме того, в нарушение своих же собственных обязательств мэрия по-прежнему блокирует назначение Вячеслава Комиссарова на должность начальника ГУВД Москвы и игнорирует голодовку членов комиссии по законности Моссовета (см."Ъ" N 36 (86)).
АЛЕКСЕЙ Ъ-ГЕРАСИМОВ, СЕРГЕЙ Ъ-МИТРОФАНОВ