Вне зоны доступа

Астраханское управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) возбудило административное производство в отношении ОАО «Южная телекоммуникационная компания» (ЮТК). В антимонопольном органе считают, что компания не выполнила их предписание о необходимости подключить к своему узлу передачи данных отключенных за долги интернет-операторов «Аверс» и «Домашние сети», а также довести свои тарифы до уровня конкурентов. В ЮТК заявляют, что выполнили все требования антимонопольщиков.

Управление ФАС по Астраханской области составило протокол о нарушении ОАО «ЮТК» предписания, выданного комиссией УФАС 6 декабря. Антимонопольное дело было возбуждено по жалобе двух астраханских интернет-операторов — ООО «Домашние сети» и ООО «РИА «Аверс». Обе компании использовали для предоставления клиентам доступа через dial-up сети астраханского филиала ОАО «ЮТК» «Связьинформ». Авторы жалоб настаивали, что монополист нарушил их права, потребовав с 7 июля 2006 года без заключения новых договоров плату за не существовавшую до 1 июля услугу — инициализацию вызова. В ЮТК ссылались на постановление правительства РФ, говоря о законности своих действий, и выбрали для всей территории ЮФО максимальный тариф на эту услугу — 16 коп. (из предписанного коридора в 5-16 коп.). В итоге в октябре 2006 года ЮТК выставила счет за пользование своими услугами ООО «РИА «Аверс» на 1,3 млн рублей, а ООО «Домашние сети» — на 2,7 млн рублей. Компании отказались платить и были отключены от узлов передачи данных ЮТК. В результате в Астрахани продолжили предоставлять услугу модемного интернета только две компании, кроме ЮТК — «Астрахань-Пейдж» и «Астрахань-телеком», имеющие свои телефонные сети. Между тем «Связьинформ» в свою очередь продолжил предоставлять интернет-услуги физлицам по старой цене. Таким образом, например, для клиентов «Аверса» интернет стал стоить от 19 до 28 рублей за час, в то время как для клиентов ЮТК цена сохранилась на уровне 11 рублей за час. В итоге комиссия УФАС обязала ЮТК подключить сети передачи данных «Аверса» и «Домашних сетей» к узлу передачи данных «Связьинформа» и предписала повысить свои тарифы. Арбитражная тяжба, инициированная ЮТК, завершилась победой УФАС. ЮТК повысила свои тарифы в среднем на 2 коп., однако подключать провайдеров к узлу передачи данных не стала.
При этом компания через суд попыталась получить долг с провайдеров. После второй инстанции дело вернулось в астраханский обларбитраж, и в ЮТК настаивают, что «Аверс» теперь должен около 3 млн рублей, а «Домашние сети» — 3,5 млн.
По словам ведущего специалиста отдела анализа товарных рынков УФАС Наталии Гончаровой, ЮТК настаивает, что антимонопольная служба при вынесении предписания неправильно сформулировала требование, не оговорив, что имеется в виду не просто подключение к узлу передачи данных, а «подключение к узлу передачи данных с возможностью предоставления компаниями услуги коммутируемого доступа». «Мы же в предписании подразумевали, что подключение к узлу подразумевает все услуги, которые с помощью этого подключения можно получить», — объяснила госпожа Гончарова. Больше того, по ее словам, и повышение «Связьинформом» цен на самом деле никак не сказалось на конечном потребителе, которому «предлагаются карточки по той же стоимости», а значит, «Аверс» и «Домашние сети» не имеют возможности конкурировать с ЮТК на рынке модемного интернета». Если антимонопольщикам удастся доказать свою правоту, ЮТК грозит штраф в 500 тыс. рублей.
В ЮТК не признают, что до сих пор имеют монопольно низкую цену на услуги коммутируемого доступа в интернет и что вообще отключали конкурентов от узла передачи данных. «Мы подняли цены и никого не отключали, то есть исполняем решение УФАС», — заявил „Ъ“ директор астраханского филиала ЮТК Алексей Прачкин. Он добавил, что ЮТК обязательно будет оспаривать решение о неисполнении предписания, если оно появится.
Алексей Дмитриев, Астрахань