В свете участившихся разговоров о возможном изменении российской Конституции к президентским выборам "Власть" продолжает публикацию результатов исследования конституций стран мира*. В представленном ниже материале даются краткая информация об истории появления документа, описание его структуры и содержания, приводятся сведения о том, какой орган отслеживает соблюдение законных норм и каков механизм внесения поправок. Страны расположены в порядке появления в них конституции.
*Продолжение, начало см. в N31 "Власти" от 13 августа.
Авторы-составители: Ольга Шкуренко, Валентин Маков, Максим Минаев
Авторы заранее признательны за любые уточнения, которые можно направить электронной почтой по адресу: vlast@kommersant.ru.
ГРЕЦИЯ
КОНСТИТУЦИЯ ГРЕЦИИ
Разработана правительством, принята парламентом 9 июня 1975 года, вступила в силу 11 июня 1975 года. Принятие конституции произошло после падения военной диктатуры "черных полковников" и восстановления гражданского правления в стране. С момента провозглашения независимости в 1821 году до 1973 года в стране действовало еще 10 конституций.
Состоит из 120 статей, разбитых на 4 раздела. Отличительной особенностью конституции является подробное описание отношений государства и церкви. Согласно статье 3, господствующей религией в Греции является религия Восточной православной церкви Христовой. Отдельная глава посвящена урегулированию статуса Святой горы (горы Афон), "в духовном отношении находящей в непосредственном ведении Вселенского патриарха".
Конституционный контроль осуществляют обычные суды и Верховный специальный суд. Изменения принимаются 3/5 голосов всех членов парламента в двух голосованиях с перерывом не более месяца и утверждаются в парламенте следующего созыва. Конституция изменялась дважды. В 1986 году были урезаны полномочия президента. В 2001 состоялся масштабный пересмотр конституции — в ее текст было внесено около 80 поправок. Сейчас обсуждаются предложенные премьер-министром Греции Константиносом Караманлисом в 2006 году новые поправки, предусматривающие, в частности, введение частного образования, создание Конституционного суда и ограничение неприкосновенности депутатов.
ПАПУА--НОВАЯ ГВИНЕЯ
КОНСТИТУЦИЯ НЕЗАВИСИМОГО ГОСУДАРСТВА ПАПУА--НОВАЯ ГВИНЕЯ
(Constitution of the Independent State of Papua New Guinea)*
Разработана и принята учредительным собранием 15 августа 1975 года, вступила в силу 16 сентября 1975 года после получения независимости от Австралии. Ранее Папуа конституции не имела.
Состоит из преамбулы, 14 частей (всего 349 статей) и 6 дополнительных положений. Составители конституции ориентировались на британскую парламентскую систему, положенную в основу политического устройства других членов Содружества наций, а также использовали австралийские и английские законы. Особенностью документа является необычно обширная преамбула, состоящая из 4 частей и 5 статей, в которой помимо традиционной декларации о принятии конституции подробно описываются обязательства государства и основные права и обязанности граждан. Особая роль в конституции отводится понятию независимости: ему посвящена отдельная статья в преамбуле, а само слово "независимость" встречается в тексте конституции более 120 раз.
Конституционный надзор осуществляет Верховный суд. Полномочиями вносить поправки наделен парламент страны. Всего в конституцию было внесено 22 поправки, последняя — в 2006 году.
КУБА
КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ КУБА
(Constitucion de la Republica de Cuba)
Разработана на основе всенародного обсуждения, принята 15 февраля 1976 года на всенародном референдуме, вступила в силу 24 февраля 1976 года. Цель пятой с момента провозглашения независимости Кубы конституции (предыдущая принята в 1959 году) — закрепить победу социализма в стране.
Состоит из преамбулы и 15 глав (137 статей). Провозглашает Компартию руководящей и направляющей силой государства и общества. Предусматривает построение государства на принципах социализма, антиимпериализма и пролетарского интернационализма. Закрепляет за гражданами широкий набор прав и свобод, однако оговаривает, что ни одно из них не может быть реализовано "вопреки существованию и целям социалистического государства или вопреки решению кубинских людей строить социализм и коммунизм".
Конституционный надзор осуществляет Национальная ассамблея, высший орган власти в стране. Она же вносит поправки в конституцию, которые должны получить одобрение двумя третями голосов. Изменения в основной закон вносились в 1978, 1992 и 2002 годах. В последнем случае в документе было закреплено положение о незыблемом характере социалистического строя.
ТРИНИДАД И ТОБАГО
КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ТРИНИДАД И ТОБАГО
(The Constitution of the Republic of Trinidad and Tobago)
Принята парламентом 29 марта 1976 года, вступила в силу 1 августа 1976 года. Стала второй конституцией с момента получения независимости от Великобритании в 1962 году. Новая конституция разработана в связи с преобразованием монархии в парламентскую республику.
Состоит из вводной секции, 12 глав (всего 143 статьи) и 3 дополнительных положений. Хотя Тринидад и Тобаго является республикой, конституция страны сохранила все черты, характерные для британского законодательства, на которое опирался первый основной закон. Наиболее существенным отличием от конституций других бывших колоний Великобритании является глава, посвященная специальной комиссии по надзору за работой государственных чиновников. Эта комиссия имеет право проводить регулярные проверки финансового положения госчиновников, а также инициировать расследование в случае нарушения ими установленных правил.
Конституционный надзор осуществляет Высокий суд. Для принятия поправок необходимы 3/4 голосов палаты представителей и 2/3 голосов сената. Единственному серьезному пересмотру конституция подвергалась в 2000 году.
ПОРТУГАЛИЯ
КОНСТИТУЦИЯ ПОРТУГАЛЬСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
(Constituicao da Republica Portuguesa)
Разработана учредительным собранием, состоящим из 250 делегатов, избранных на всеобщих выборах. Принята им же 2 апреля 1976 года, вступила в силу 25 апреля 1976 года. Стала пятой конституцией в стране (первая действовала с 1822 года). Ее подготовка началась после свержения диктаторского режима в ходе бескровной "революции гвоздик" в 1974 году.
Состоит из преамбулы, вводного раздела "Фундаментальные права" и 4 частей, разделенных на 296 статей. Является самой подробной конституцией в Европе. Провозглашает одной из целей португальского народа создание социалистического общества. Подробно регулирует организацию экономики, в частности, провозглашает задачами государства "ликвидацию экономических и социальных различий между городом и деревней", защиту прав потребителей, обеспечение здоровой конкуренции в торговле, поддержку среднего и малого бизнеса. Кроме того, в конституции затрагивается вопрос о реприватизации собственности, национализированной после революции 1974 года и ранее считавшейся "необратимым завоеванием трудящихся".
Конституционный контроль осуществляется Конституционным судом. Поправки принимаются двумя третями голосов депутатов парламента. За время действия конституции изменения вносились семь раз.
ТАНЗАНИЯ
КОНСТИТУЦИЯ ОБЪЕДИНЕННОЙ РЕСПУБЛИКИ ТАНЗАНИЯ 1977 ГОДА
(Katiba ya Jamhuri ya Muungano wa Tanzania ya Mwaka 1977)
Разработана конституционной комиссией, одобрена 25 апреля 1977 года национальной ассамблеей, наделенной полномочиями конституционного собрания, вступила в силу 26 апреля 1977 года. Новая конституция была принята вместо временной конституции 1965 года в связи с официальным введением в 1977 году однопартийной системы.
Состоит из преамбулы, 11 глав (152 статьи) и 2 дополнительных положений. Содержит упоминание о ведущей роли социализма и об опоре на собственные силы, предусматривает относительную автономию для входящего в состав страны острова Занзибар, которому полагается собственный президент, правительство, палата представителей и Высокий суд. Регламентирует деятельность Постоянной следственной комиссии, оценивающей работу госчиновников, а также Канцелярии по осуществлению этического надзора за деятельностью общественных лидеров.
Конституционный надзор осуществляет Специальный конституционный суд. Поправки принимаются национальной ассамблеей двумя третями голосов. Некоторые изменения требуют одобрения двумя третями депутатов, представляющих континентальную Танзанию, и двумя третями представителей Занзибара. Всего в конституцию было внесено 13 изменений. Самые значительные поправки, принятые в 1992 году, предусматривали введение многопартийной системы и должности премьер-министра.
ФЕДЕРАТИВНЫЕ ШТАТЫ МИКРОНЕЗИИ
КОНСТИТУЦИЯ ФЕДЕРАТИВНЫХ ШТАТОВ МИКРОНЕЗИИ
(Constitution of the Federated States of Micronesia)
Разработана выборным конституционным конвентом в 1975 году, принята 12 мая 1978 года на референдуме в округах Яп, Чуук, Понпеи и Косрае, вступила в силу 10 мая 1979 года. Первая и единственная конституция страны закрепила создание государства на основе округов, входивших в управляемую США Подопечную территорию Тихоокеанские острова.
Состоит из преамбулы и 14 разделов (94 статьи). Целью микронезийского государства провозглашается создание единой нации из населения множества островов. Согласно конституции, море между островами архипелага считается внутренними водами — независимо от того, какое расстояние отделяет их друг от друга. К территории страны также причисляется морское дно, недра, континентальный шельф и воздушное пространство.
Функции конституционного контроля осуществляет Верховный суд. Поправки принимаются на референдуме и требуют одобрения трех четвертей избирателей по крайней мере трех штатов. В 1990 году на референдуме было одобрено четыре поправки, которые, в частности, запрещают сдавать землю в аренду иностранцам на неопределенный срок и ограничивают право конгресса на определение наказаний за серьезные преступления. В 2001 и 2005 годах предлагалось принять еще 17 поправок, однако ни одна из них не набрала достаточного количества голосов на референдуме.
СОЛОМОНОВЫ ОСТРОВА
КОНСТИТУЦИЯ СОЛОМОНОВЫХ ОСТРОВОВ
(The Constitution of Solomon Islands)
Разработана британскими экспертами в ходе консультаций с местными властями после предоставления территории независимости и ее вхождения в Содружество наций в качестве самостоятельного государства. Принята 31 мая 1978 года, вступила в силу 7 июля 1978 года. Предыдущая конституция действовала с 1974 года.
Состоит из преамбулы, 14 глав (145 статей) и трех приложений. Провозглашает главой государства королеву Великобритании, которую представляет генерал-губернатор.
Орган конституционного контроля — Высокий суд. Поправки к большинству статей принимаются парламентом двумя третями голосов, к основополагающим статьям — тремя четвертями голосов. За время действия конституции поправки в нее вносились пять раз. Последние, принятые в 2001 году, предусматривали освобождение от уголовной ответственности всех участников этнических столкновений 1998-2001 годов.
В 2000-х годах на Соломоновых островах началась подготовка к конституционной реформе. К 2004 году правительство представило проект новой конституции, предусматривающий преобразование островного государства в республику и введение федеративной формы территориального устройства. В июне 2007 года был сформирован конституционный конгресс из представителей различный провинций и островов, который к ноябрю должен доработать проект и передать его в парламент.
ШРИ-ЛАНКА
КОНСТИТУЦИЯ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ШРИ-ЛАНКА
Разработана специальным парламентским комитетом, принята национальным государственным собранием (парламентом) 16 августа 1978 года, вступила в силу 7 сентября 1978 года. Стала третьим основным законом с момента провозглашения независимости в 1948 году. Закрепила переход от парламентской к президентской форме правления и новое название страны — Демократическая социалистическая республика Шри-Ланка (ранее — Шри-Ланка).
Состоит из преамбулы, 24 глав (172 статьи) и 9 приложений. Закрепляет за буддизмом роль ведущей религии. Наделяет главу государства широкими полномочиями. Провозглашает, что никто не может "прямо или косвенно, внутри страны или за ее пределами поддерживать, содействовать, финансировать, поощрять или защищать установление отдельного государства в границах территории Шри-Ланки". Нарушителям этого запрета грозит суд, конфискация имущества, потеря должности, ограничение гражданских прав на срок до семи лет. Данное положение направлено, хотя это и не оговаривается явно, против тамильского сепаратизма, набравшего силу в 70-е--80-е годы.
Орган конституционного контроля — Верховный суд. Поправки принимаются парламентом двумя третями голосов, наиболее важные изменения выносятся на референдум. За время действия конституции в нее было внесено 17 поправок. В 2000 году президент страны Чандрика Кумаратунга внесла в парламент проект новой конституции, предусматривающий предоставление более широких прав тамилам, однако документ не получил поддержки необходимого количества депутатов.
ДОМИНИКА
КОНСТИТУЦИЯ СОДРУЖЕСТВА ДОМИНИКА
(The Constitution of the Commonwealth of Dominica)
Одобрена 3 ноября 1978 года после получения территорией независимости от Великобритании. Предыдущая конституция действовала с 1960 года.
Состоит из 10 глав (всего 121 статья) и 3 дополнительных положений. Согласно конституции, президент возглавляет исполнительную власть, одновременно будучи членом парламента. Парламент (палата ассамблеи) состоит из тридцати членов, из которых 21 избирается прямым голосованием, а остальные девять или назначаются президентом, или избираются другими членами парламента.
Контроль за соблюдением конституции осуществляет Высокий суд. Поправки вносятся и принимаются членами парламента.
ИСПАНИЯ
КОНСТИТУЦИЯ ИСПАНИИ
(Constitucion Espanola)
Разработана генеральными кортесами (парламентом), принята на референдуме 6 декабря 1978 года, вступила в силу 29 декабря 1978 года.
В период с 1812 по 1931 год в стране действовало восемь конституций. Во времена диктатуры генерала Франко роль конституции выполняли семь основных законов, регулирующих различные аспекты государственного устройства. После смерти Франко в 1975 году началась разработка новой конституции.
Состоит из преамбулы, 10 разделов (всего 169 статей), дополнительных и переходных положений. Особенностью конституции является подробное изложение основных прав и свобод граждан, которым отведена почти треть документа — 45 статей. Согласно конституции, в основе политической и социальной организации страны лежит достоинство личности.
Конституционный контроль осуществляет Конституционный суд. Поправки принимаются обеими палатами парламента большинством в 3/5 голосов в каждой. Принятие новой конституции, а также изменение некоторых основополагающих статей осуществляется по специальной процедуре. Процедура требует одобрения изменений двумя третями голосов в каждой из палат парламента, роспуска парламента и проведения новых выборов, одобрения изменений двумя третями голосов в каждой из палат парламента нового созыва, а также одобрения их на референдуме.
Единственная поправка, принятая в 1992 году, предоставила гражданам Евросоюза право участвовать в муниципальных выборах. В настоящее время обсуждается поправка, устраняющая приоритет наследования престола по мужской линии. Обсуждение поправки началось после рождения в октябре 2005 года Леонор, первой дочери наследного принца Фелипе.
СЕНТ-ЛЮСИЯ
КОНСТИТУЦИЯ СЕНТ-ЛЮСИИ
(The Constitution of Saint Lucia)
Разработана в ходе консультаций британских властей и представителей властей Сент-Люсии после предоставления территории независимости. Принята 20 декабря 1978 года, вступила в силу 22 февраля 1979 года. Стала четвертой конституцией страны.
Состоит из преамбулы, 10 глав (124 статьи) и 3 приложений. В соответствии с конституцией, главой государства является королева Великобритании, представляемая генерал-губернатором. Конституция определяет структуру государственной власти, а также регулирует деятельность многочисленных комиссий по различным вопросам, в частности избирательной комиссии, комиссии по вопросам границ избирательных округов, комиссии по вопросам госслужбы, комиссии по педагогическим вопросам, а также парламентского комиссара. Комиссар рассматривает жалобы граждан на действия властей.
Конституционный контроль осуществляет Высокий суд. Поправки к большинству статей принимаются парламентом двумя третями голосов, изменение отдельных положений требует одобрения тремя четвертями голосов.
МАРШАЛЛОВЫ ОСТРОВА
КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ МАРШАЛЛОВЫ ОСТРОВА
(Constitution of the Republic of the Marshall Islands)
Разработана выборным конституционным собранием, принята на референдуме 1 марта 1979 года, вступила в силу 1 мая 1979 года. Первая и единственная конституция страны закрепила статус островов самоуправляемой территории под опекой США.
Конституция состоит из преамбулы и 14 разделов (всего 123 статьи). Хотя страна не имеет собственных вооруженных сил, несколько положений конституции посвящено военным вопросам. Предусматривается, что призыв в армию допускается только в случае войны или угрозы, которая удостоверяется правительством. В мирное время запрещается размещать солдат на постой в частных домах без согласия владельцев.
Орган конституционного контроля — Верховный суд. Поправки принимаются парламентом двумя третями голосов или конституционным собранием и выносятся на референдум. Конституция изменялась в 1990 и 1995 годах.
КИРИБАТИ
КОНСТИТУЦИЯ КИРИБАТИ
(The Constitution of Kiribati)
Разработана британскими экспертами в ходе консультаций с властями Кирибати после предоставления территории независимости. Принята 26 июня 1979 года, вступила в силу 12 июля 1979 года. Заменила конституцию 1975 года.
Состоит из преамбулы, 10 глав (139 статей) и 2 приложений. Перечисляет названия всех 33 островов, входящих в состав республики. Одна из глав конституции посвящена острову Банаба, который был практически полностью опустошен из-за разработок фосфатов. Все земли, которые правительство Кирибати или ранее британские колониальные власти приобретали с целью добычи фосфатов, подлежат возвращению владельцам или их потомкам. Конституция также закрепляет за выходцами с Банаба одно постоянное место в парламенте.
Орган конституционного контроля — Высокий суд. Поправки принимает парламент двумя третями голосов, изменение отдельных положений требует дополнительного одобрения на референдуме. В частности, поправкой 1995 года количество министров в правительстве было увеличено с восьми до десяти.
СЕНТ-ВИНСЕНТ И ГРЕНАДИНЫ
КОНСТИТУЦИЯ СЕНТ-ВИНСЕНТА И ГРЕНАДИН
(The Constitution of Saint Vincent and the Grenadines)
Разработана в ходе консультаций представителей британских и местных властей после получения независимости от Великобритании. Принята 26 июля 1979 года, вступила в силу 27 октября 1979 года. Заменила конституцию 1969 года.
Состоит из преамбулы, 9 глав (105 статей) и приложения. В соответствии с конституцией главой государства является королева Великобритании, представляемая генерал-губернатором. Конституция определяет территориальный состав страны, перечисляя крупнейшие острова по названию и указывая координаты более мелких островов и рифов. Учитывая частые стихийные бедствия, конституция подробно описывает основания для введения чрезвычайного положения. Помимо войны это извержения вулканов, землетрясения, ураганы, наводнения, пожары и эпидемии.
Орган конституционного контроля — Высокий суд. Поправки к большинству статей принимаются парламентом двумя третями голосов, изменение отдельных положений требует дополнительного одобрения на референдуме.
ИРАН
КОНСТИТУЦИЯ ИСЛАМСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ИРАН
Разработана выборным конституционным собранием, утверждена им же 15 ноября 1979 года, принята на референдуме 2-3 декабря 1979 года, через несколько месяцев после исламской революции, в результате которой монархию сменила исламская республика. Предыдущая конституция Ирана действовала с 1906 года.
Конституция состоит из преамбулы и 14 глав (всего 177 статей). Текст документа содержит обширные цитаты из Корана. В пространной преамбуле излагаются основные этапы "великой Исламской революции", приведшей к свержению "власти внутренней тирании и основанного на ней иностранного господства". Конституция провозглашает Иран исламской республикой. Экономика названа средством "удовлетворения потребностей человека на пути его развития и духовного роста". В конституции указывается, что "мусульмане обязаны с добротой и исламской справедливостью обращаться с немусульманами и соблюдать их человеческие права", если те не выступают против ислама. Во внешней политике закрепляется принцип невмешательства во внутренние дела других стран, однако при этом декларируется "поддержка справедливой борьбы угнетенных против угнетателей во всем мире".
Конституционный контроль осуществляет Совет по охране Конституции. Поправки принимаются Советом по пересмотру Конституции, подписываются президентом и одобряются на референдуме. 28 июля 1989 года были внесены поправки в преамбулу и 48 статей. Одной из этих поправок был ликвидирован пост премьер-министра.
ЗИМБАБВЕ
КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ЗИМБАБВЕ
(The Constitution of Zimbabwe)
Разработана конституционной конференцией в Лондоне под председательством министра иностранных дел Великобритании лорда Кэррингтона. Вступила в силу 18 апреля 1980 года, ознаменовав достижение компромисса между белым меньшинством и черным большинством страны, который положил конец гражданской войне.
Состоит из 12 глав (114 статей) и 7 приложений. Закрепляет основные положения земельной реформы, предусматривая право народа Зимбабве восстановить свою собственность на землю и позволяя правительству конфисковать сельскохозяйственные участки, принадлежащие белым фермерам. Первоначально для поддержания баланса интересов между черным и белым населением предусматривала выделение последнему квоты в 20 мест в каждой палате парламента; позже это положение было отменено.
Органом конституционного контроля является Верховный суд. Поправки принимаются парламентом двумя третями голосов депутатов каждой из палат. Изменения вносились 17 раз, последние датируются 2005 годом. Например, поправка 1990 года ликвидировала, а поправка 2005 года — вновь восстановила верхнюю палату парламента. В феврале 2000 года президент вынес на референдум проект новой конституции, расширявший его полномочия. Большинство населения проголосовало против этого проекта.
ГАЙАНА
КОНСТИТУЦИЯ КООПЕРАТИВНОЙ РЕСПУБЛИКИ ГАЙАНЫ
(Constitution of the Co-operative Republic of Guyana)
Разработана учредительным собранием, состоящим из депутатов парламента и приглашенных консультантов. Принята национальной ассамблеей (парламентом) 14 февраля 1980 года, одобрена президентом 20 февраля, вступила в силу 6 октября 1980 года. Шестая конституция в истории страны. Закрепила проводимый премьер-министром (впоследствии президентом) Форбсом Бернхемом курс на построение "кооперативного социализма" и концентрацию власти в руках президента.
Конституция состоит из преамбулы, 12 глав, содержащих 233 статьи, и приложения. Объединяющим принципом развития нации провозглашается кооперативизм, предполагающий опору на собственные силы. Декларируется необходимость "революционизировать" национальную экономику "для достижения экономической независимости как обязательного компонента политической независимости". Указывается, что экономика страны основана на социалистической собственности на средства производства.
Функции конституционного контроля осуществляет Высокий суд. Поправки принимаются национальной ассамблеей большинством голосов. Отдельные положения требуют одобрения двумя третями голосов или вынесения на референдум.
За время действия конституции принято 18 поправок, последние — в 2001 году. В мае 2007 года премьер-министр Сэм Хиндс внес в парламент проект поправки, в соответствии с которым депутаты, утратившие доверие своей партии, лишаются депутатского мандата.
ПАЛАУ
КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ПАЛАУ
(The Constitution of the Republic of Palau)
Разработана Конституционным конвентом в январе-апреле 1979 года, принята на референдуме 14 июля 1980 года, вступила в силу 1 января 1981 года. Ознаменовала получение Палау статуса самоуправляемого государства под опекой США.
Состоит из преамбулы и 15 глав. Стала первой в мире "безъядерной" конституцией: она предусматривает, что использование, испытание, хранение или утилизация на территории страны ядерного, химического или биологического оружия, а также топлива для АЭС возможно только после одобрения тремя четвертями голосов на национальном референдуме. Это положение в течение многих лет (с 1982 по 1993 годы) мешало Палау ратифицировать договор с США, в соответствии с которым островное государство должно было получить независимость. Поскольку по договору американские суда с ядерным оружием на борту могли заходить в воды Палау, для одобрения документа требовалось три четверти голосов избирателей. В стране безрезультатно прошло семь референдумов. Только после того как на отдельном референдуме было утверждено решение о снижении квоты с трех четвертей до обычного большинства, договор был ратифицирован, и Палау в 1994 году стало независимым государством.
Орган конституционного контроля — Верховный суд. Поправки принимаются на общенациональном референдуме большинством голосов с одобрением в не менее чем трех четвертях штатов. За время действия конституции поправки принимались дважды, последний раз — в 2004 году. В 2005 году был созван конституционный конвент, который разработал еще несколько поправок. Голосование по ним пройдет в ноябре 2008 года.
ВАНУАТУ
КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ВАНУАТУ
(Constitution of the Republic of Vanuatu)
Разработана на конституционной конференции в 1979 году, принята решением правительств Великобритании и Франции в связи с предоставлением территории независимости, вступила в силу 30 июля 1980 года. Стала первой конституцией страны.
Состоит из преамбулы, 15 глав (95 статей) и 2 приложений. Содержит отдельную главу, называемую "кодексом лидерства". В ней указывается, что понятие лидера распространяется на президента, премьер-министра, министров, депутатов парламента, госслужащих и других представителей власти. Лидеры обязаны избегать конфликтов интересов, не ронять достоинство своей должности и не ставить под сомнение свою профессиональную честность.
Функции конституционного контроля осуществляет Верховный суд. Поправки принимаются парламентом двумя третями голосов. Некоторые положения требуют дополнительного утверждения на референдуме. Изменения вносились четыре раза. Последние поправки 2004 года ограничили права парламента выносить вотум недоверия правительству, а депутатов — переходить в другие фракции.
ЧИЛИ
ПОЛИТИЧЕСКАЯ КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ЧИЛИ
(Constitucion Politica de la Republica de Chile)
Одобрена правящей хунтой, 11 сентября 1980 года поддержана на референдуме, вступила в силу в марте 1981 года. С 1811 по 1980 год в стране действовало 10 конституций. Разработка нового документа была инициирована президентом Аугусто Пиночетом с целью укрепления своего режима.
Состоит из 14 глав (120 статей) и временных положений. В первоначальном тексте конституции указывалось, что от рождения свободны и равны только мужчины. Поправка 1999 года установила равенство всех граждан вне зависимости от пола. Без изменений осталось положение о том, что голосование на выборах и референдумах имеет обязательный характер. Статьи о полномочиях правящей хунты предполагали переход в течение 8 лет к гражданскому правлению.
Конституционный надзор осуществляет Конституционный трибунал. Поправки в конституцию, которые вносят президент или члены Национального конгресса, утверждают обе палаты парламента. В отдельных случаях президент имеет право вынести проект поправок на референдум. С 1988 года изменения вносились десять раз. Поправки 1988 года упростили процесс пересмотра конституции. В 2005 году президентский срок был сокращен с 6 до 4 лет, был отменен институт пожизненных сенаторов.
АНТИГУА И БАРБУДА
КОНСТИТУЦИЯ АНТИГУА И БАРБУДА
(The Constitution of Antigua and Barbuda)
Принята 31 июля 1981 года, вступила в силу 1 ноября 1981 года в связи с провозглашением независимости от Великобритании. Предыдущая конституция действовала с 1967 года.
Состоит из преамбулы, 10 глав (127 статей) и трех приложений. Подробно регламентирует процедуры назначения и освобождения от должности лиц, занятых в системе государственной власти. Согласно конституции, "лицо, которое участвует в заседаниях парламента или принимает участие в голосовании, зная или имея достаточные основания полагать, что оно не имеет на это права, будет признано виновным в правонарушении". На нарушителей налагается штраф в размере не более 500 восточнокарибских долларов за каждый день незаконного депутатства.
Конституционный надзор осуществляет Высокий суд. Изменения вносятся парламентом двумя третями голосов. Для изменения отдельных положений требуется также проведение референдума.
БЕЛИЗ
КОНСТИТУЦИЯ БЕЛИЗА
(The Constitution of Belize)
Разработана конституционной конференцией, принята 20 сентября 1981 года в связи с провозглашением независимости от Великобритании. Предыдущие конституции принимались в 1854, 1931, 1954 и 1960 годах.
Состоит из 12 глав (142 статьи) и 4 приложений. В конституции дается обширное толкование прав человека, которым посвящена глава из 20 статей. Среди прочего в главе перечисляется случаи (например, казнь или гибель на войне), которые не относятся к категории "лишение жизни". Конституция предоставляет широкие возможности в получении гражданства, которое, в частности, можно купить.
Конституционный надзор осуществляет Верховный суд. Поправки вносятся и принимаются парламентом. За время действия конституции было принято три поправки, одна из которых (1985) дала белизцам возможность иметь двойное гражданство.
ГОНДУРАС
КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ГОНДУРАС
(Constitucion de la Republica de Honduras)
Разработана национальным учредительным собранием, принята им же 11 января 1982 года, вступила в силу 20 января 1982 года. Стала шестнадцатой конституцией в истории страны. Ознаменовала прекращение периода правления военных хунт и переход власти к гражданскому правительству.
Состоит из преамбулы и 8 разделов, поделенных на 378 статей. В тексте несколько раз встречается понятие "измена Родине", которой признаются посягательство на народный суверенитет, узурпация власти, нарушение принципа сменяемости лиц, занимающих пост президента, ратификация международных договоров, ставящих под угрозу территориальную целостность, суверенитет и независимость республики. В документе также предусматривается особый режим для залива Фонсека, контроль над которым был предметом спора между Гондурасом и соседними Сальвадором и Никарагуа.
Орган конституционного контроля — Верховный суд. Поправки принимаются парламентом двумя третями голосов. Конституция изменялась более 20 раз. Например, поправка 2005 года запретила однополые браки и усыновление детей однополыми парами.
ТУРЦИЯ
КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ТУРЦИЯ
(Turkiye Cumhuriyeti Anayasas?)
Разработана турецкими военными, принята на референдуме 7 ноября 1982 года, вступила в силу 9 ноября 1982 года. Третья конституция Турции с момента провозглашения республики в 1923 году была принята после очередного военного переворота с целью усиления президентской власти в стране.
Состоит из преамбулы и 7 частей, разделенных на 177 статей. Закрепляет светский характер турецкого государства и устанавливает, что "священные религиозные чувства никоим образом не должны влиять на государственные дела и политику". Содержит запрет на отмену законов, "направленных на достижение турецким обществом уровня современной цивилизации", в частности, запрещающих ношение мусульманками платков в госучреждениях, ликвидирующих дервишеские ордена и упраздняющих титулы "эфенди", "бей", "паша".
Конституционный надзор осуществляет Конституционный суд. Поправки принимаются парламентом 3/5 голосов после двух обсуждений. Если принятые поправки отклоняются президентом и после повторного рассмотрения вновь принимаются парламентом, президент может вынести их на референдум. Турецкая конституция менялась неоднократно. В мае 2007 года парламент проголосовал за введение в стране прямых президентских выборов, после чего президент Турции Ахмет Недждет Сезер объявил о проведении референдума по этой поправке.
КИТАЙ
КОНСТИТУЦИЯ КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
Четвертая конституция КНР разработана специальной комиссией и принята на пятой сессии всекитайского собрания народных представителей (ВСНП), высшего органа власти Китая, 4 декабря 1982 года. В новой конституции нашел отражение проводимый Дэн Сяопином курс "социальной модернизации", нацеленный на построение социалистической рыночной экономики.
Состоит из введения и 138 статей, объединенных в 4 главы. Определяет КНР как "социалистическое государство демократической диктатуры народа", закрепляет руководящую роль Компартии, основополагающее значение марксизма-ленинизма, идей Мао Цзэдуна и Дэн Сяопина, призывает к борьбе с "империализмом, гегемонизмом и колониализмом". В то же время в конституции закрепляется существование "неприкосновенной" частной собственности наряду со "священной" государственной.
Полномочия по конституционному контролю принадлежат ВСНП и его Постоянному комитету. Поправки принимаются большинством в две трети голосов депутатов ВСНП. Действующая конституция менялась четыре раза. При последнем пересмотре в 2004 году в нее, в частности, было внесено положение, согласно которому "государство соблюдает и гарантирует права человека".
СЕНТ-КИТС и НЕВИС
КОНСТИТУЦИЯ СЕНТ-КРИСТОФЕРА и НЕВИСА
(The Constitution of Saint Christopher and Nevis)
Разработана в ходе консультаций представителей британских и местных властей в связи с провозглашением независимости территории от Великобритании. Принята 22 июня 1983 года, вступила в силу 19 сентября 1983 года. Предыдущая конституция действовала с 1967 года.
Состоит из преамбулы, 11 глав (120 статей) и шести приложений. Конституция закрепляет федеративный характер государства. Меньший по площади остров Невис участвует в формировании федеральных органов власти, однако при этом имеет собственный восьмиместный парламент и администрацию, которые могут принимать решения по определенным вопросам. За ним также закреплено право отделиться от Сент-Китса (более крупный остров; другое название — Сент-Кристофер) и создать независимое государство, если за такое решение проголосуют не менее двух третей зарегистрированных избирателей острова.
Орган конституционного контроля — Высокий суд. Поправки принимаются парламентом двумя третями голосов, изменение некоторых положений требует дополнительного утверждения на референдуме. В 1998 году жители Невиса сделали попытку реализовать конституционное право на отделение, однако не набрали необходимого числа голосов на референдуме.
САЛЬВАДОР
ПОЛИТИЧЕСКАЯ КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ САЛЬВАДОР 1983 ГОДА
(Consitucion Politica de la Republica de El Salvador de 1983)
Разработана и принята учредительным собранием 16 декабря 1983 года, вступила в силу 20 декабря 1983 года. Стала шестнадцатой конституцией страны.
Состоит из преамбулы и 11 глав (всего 274 статьи). В конституции утверждается стремление страны к интеграции с другими странами Центральной Америки как посредством различных договоров, так и через создание общих органов с наднациональными функциями. Также допускается частичное или полное воссоздание в форме унитарного государства, федерации или конфедерации существовавшей в XIX веке Центральноамериканской республики. Кроме того, в конституции закрепляются основы аграрной политики государства. В частности, устанавливается, что максимальный размер участка, который может иметь в собственности физическое или юридическое лицо, не может превышать 245 гектаров.
Функции конституционного контроля осуществляет Верховный суд. Поправки принимаются парламентом большинством голосов и после проведения выборов утверждаются парламентом следующего созыва двумя третями голосов. За время действия конституции принято несколько десятков поправок.
ГВИНЕЯ-БИСАУ
КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ГВИНЕЯ-БИСАУ
(Constitucion de la Republica de Guinea Bissau)
Разработана после переворота 1980 года, когда была отменена первая конституция страны. Принята парламентом 16 мая 1984 года. Закрепила однопартийную систему и передачу власти государственному совету, который возглавил лидер переворота генерал Жуан Бернарду Виейра.
Состоит из преамбулы и 4 частей, разделенных на 102 статьи. Провозглашает, что мужчина и женщина равны перед законом во всех аспектах политической, экономической, социальной и культурной жизни. Предписывает разделять государственные органы и религиозные институты. Закрепляет за партиями право на доступ к радио- и телеэфиру.
Функции конституционного контроля осуществляет народное национальное собрание (парламент). Поправки принимаются парламентом двумя третями голосов. Изменения в конституцию вносились в 1991, 1993 и 1996 годах. В частности, была введена многопартийная система, воссоздан пост премьер-министра и закреплен курс на построение рыночной экономики. В 1999 году парламент разработал и принял новую конституцию, однако она так и не была подписана президентом и не вступила в силу.
ЛИБЕРИЯ
КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ЛИБЕРИЯ
(Constitution of the Republic of Liberia)
Разработана в 1981-1982 годах национальным конституционным комитетом. Принята на референдуме 3 июля 1984 года, вступила в силу 6 января 1986 года. Стала второй конституцией в истории страны. Ее принятию предшествовал государственный переворот, в результате которого президента Уильяма Толберта свергли военные во главе с сержантом Сэмюэлем Доу, возглавившим новый режим.
Состоит из преамбулы, 13 глав (97 статей) и приложения. В конституции особо оговорен запрет рабства и принудительного труда (Либерия основана освобожденными рабами из США). Также предусматривается, что для сохранения и развития либерийской культуры и моральных ценностей "только чернокожие (Negro) или их потомки могут становиться гражданами Либерии по рождению или вследствие натурализации". В конституции подробно описана деятельность политических партий. В частности, требуется, чтобы они имели не менее пятисот членов, обладающих правом голоса, в каждом из как минимум шести графств. На парламент возлагается обязанность каждые десять лет проводить перепись населения.
Орган конституционного контроля — Верховный суд. Поправки принимаются двумя третями голосов каждой из двух палат парламента, а затем выносятся на референдум, где для их одобрения необходимы две трети голосов зарегистрированных избирателей.
ГВАТЕМАЛА
ПОЛИТИЧЕСКАЯ КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ГВАТЕМАЛА
(Constitucion Politica de la Republica de Guatemala)
Разработана национальным учредительным собранием, принята им же 31 мая 1985 года, вступила в силу 14 января 1986 года. Стала седьмой конституцией страны. Ее принятию предшествовало окончание периода правления военных режимов и приход к власти гражданского правительства.
Состоит из преамбулы и 8 глав (308 статей). Учитывая историю страны, пережившей не один военный переворот, конституция оговаривает, что на пост президента и вице-президента не могут претендовать лица, возглавившие перевороты и революции, приведшие к изменению конституционного строя. Это положение в 1990 и 1995 годах помешало бывшему диктатору Гватемалы Эфраину Риосу Монтту баллотироваться на пост главы государства. (В 2004 году он все же смог выставить свою кандидатуру благодаря решению Конституционного суда, но проиграл выборы.) Особенностью конституции является положение о государственной поддержке спорта. Предусматривается, что на его развитие должно выделяться 3% госбюджета и что имущество Гватемальской спортивной конфедерации и национального олимпийского комитета освобождается от налогов.
Орган конституционного контроля — Конституционный суд. Для изменения первых двух глав созывается учредительное собрание. Поправки к остальным статьям принимаются парламентом двумя третями голосов и выносятся на референдум. В 1993 году были приняты изменения, предусматривающие сокращение с 5 до 4 лет срока, в течение которого президент, вице-президент и депутаты могут занимать свои должности. В 1999 году на референдум выносился пакет из 50 поправок, расширяющих, в частности, права потомков индейцев майя и ограничивающих полномочия военных. Все они были отклонены.
ТУВАЛУ
КОНСТИТУЦИЯ ТУВАЛУ
(The Constitution of Tuvalu)
Принята парламентом 15 июля 1986 года, вступила в силу 1 октября 1986 года. Заменила первую после провозглашения независимости конституцию 1978 года, разработанную британскими специалистами.
Состоит из преамбулы, 10 глав (173 статьи) и 5 приложений. Будучи одним из самых маленьких государств в мире, Тувалу сообщает в конституции точные координаты своего местонахождения. Конституция отличается значительной детализацией: большинство статей разбито на множество пунктов и подпунктов. Например, право на жизнь гарантируется каждому гражданину, однако в конституции перечислено пять исключений. Для права на личную свободу предусмотрено 13 исключений. Значительный по объему фрагмент текста содержит словарь понятий, в частности понятия "год" (период длительностью 12 месяцев), "запись" (любой метод воспроизведения слов в визуальной форме), "государственный служащий" (лицо, состоящее на государственной службе) и т. д.
Орган конституционного контроля — Высокий суд. Поправки, принимаемые парламентом двумя третями голосов, единственный раз вносились в конституцию в 1992 году.
НИКАРАГУА
ПОЛИТИЧЕСКАЯ КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ НИКАРАГУА
(Constitucion Politica de la Republica de Nicaragua)
Разработана конституционной комиссией из 22 депутатов парламента, принята национальным собранием (парламентом) 19 ноября 1986 года, вступила в силу 9 января 1987 года. Стала шестнадцатой конституцией страны, закрепив основополагающие принципы режима прокоммунистического Сандинистского фронта национального освобождения (СФНО), находившегося в тот момент у власти.
Состоит из преамбулы и 11 глав (202 статьи). Подробно определяет статус армии, подчеркивая ее аполитичный характер. Согласно конституции, вмешательство армии во внутренние дела допускается лишь по решению властей в исключительных случаях — при массовых беспорядках или стихийных бедствиях. Армии, полиции и любому другому госучреждению запрещено заниматься политическим сыском. Конституция предусматривает создание особых территориальных единиц — общин Атлантического побережья,— обладающих режимом национальной автономии. Коренным жителям этих автономий предоставлено право развиваться в соответствии с их историческими и культурным традициями.
Орган конституционного контроля — Верховный суд. Поправки принимаются национальным собранием при одобрении 60% депутатов. Принятие новой конституции требует созыва учредительного собрания. Поправки вносились в 1995, 2000 и 2005 годах. Одно из нововведений состоит в том, что теперь президентом страны может стать кандидат, набравший 35% голосов, если он опережает соперника более чем на 5%. Это позволило бывшему лидеру сандинистов Даниэлю Ортеге в ноябре 2006 года вернуться на пост президента, набрав 37,99% голосов избирателей.
ФИЛИППИНЫ
КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ФИЛИППИНЫ 1987 ГОДА
(Ang 1987 Konstitusyon ng Republika ng Pilipinas; The 1987 Constitution of the Republic of the Philippines)
Разработана конституционной комиссией, одобрена в ходе референдума 2 февраля 1987 года. Стала пятой конституцией страны. Разработана в связи со свержением авторитарного режима Фердинанда Маркоса в 1986 году.
Состоит из преамбулы и 18 статей, содержащих в общей сложности 305 секций. Интересна структура конституции: статьи в ней — самые крупные единицы текста, а секции, на которые они поделены, выполняют функцию традиционных статей. Документ устанавливает жесткие ограничения на число президентских сроков (не больше одного). Вице-президент может переизбираться один раз. В статье об исполнительной власти оговаривается, что в случае введения военного положения действие конституции не приостанавливается. Это должно предотвратить повторение ситуации 1972 года, когда Фердинанд Маркос, отменив действие тогдашней конституции, получил возможность провозгласить себя бессрочным президентом. Две из восемнадцати статей конституции посвящены правам человека.
Охрану конституции осуществляет Верховный суд. Поправки принимаются на референдуме.
ГАИТИ
КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ГАИТИ
(La Constitution de la Republique d'Haiti)
Разработана конституционным собранием, утверждена на референдуме 29 марта 1987 года. Стала 23-й конституцией, принятой на Гаити с 1801 года. Ознаменовала окончание 29-летнего диктаторского правления Франсуа Дювалье и его сына Жан-Клода.
Состоит из преамбулы и 15 разделов, включающих в общей сложности 298 статей. Содержит ряд "красивых" заимствований, например "право на стремление к счастью" из Декларации независимости США 1776 года и французский революционный девиз "Свобода, равенство и братство". Учитывая плачевный опыт диктатуры, "категорически запрещает" культ личности и использование изображений и имен живых людей на деньгах, марках, печатях, в общественных зданиях, на улицах и в произведениях искусства. Использование изображений умерших людей должно получить одобрение парламента.
Конституционный контроль осуществляется Верховным судом. Изменения в конституцию рассматриваются парламентом при условии присутствия свыше 2/3 членов каждой из палат и принимаются при поддержке 2/3 голосов. Принятые поправки начинают действовать после вступления в должность следующего президента страны. Изменения конституции путем референдума запрещены.
СУРИНАМ
КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ СУРИНАМ
(Grondwet van de Republiek Suriname)
Разработана парламентом, принята на референдуме 30 сентября 1987 года, вступила в силу 30 октября 1987 года. Стала второй конституцией в истории страны. Ознаменовала возвращение к гражданскому правлению после военного переворота 1980 года. На основе новой конституции были проведены парламентские и президентские выборы.
Состоит из преамбулы и 29 глав (186 статей). Помимо традиционных госорганов предусматривает создание специальной народной ассамблеи, состоящей из депутатов парламента, окружных и местных законодательных советов. Она обладает правом "третьего голоса", если парламент не смог принять решение о внесении поправки в конституцию, выборах или освобождении от должности президента. Конституция также уделяет внимание родственным связям президента. Оговаривается, что он не может состоять в первой и второй степени родства по крови или по супружеской линии с вице-президентом, министрами, заместителями министров, членами госсовета и органа, контролирующего расход средств бюджета.
Конституция называет органом конституционного контроля конституционный суд, однако он до сих пор не создан, его функции выполняет Верховный суд. Поправки принимаются двумя третями голосов национальной ассамблеи (парламента). Вносились в 1992 году.
БРАЗИЛИЯ
КОНСТИТУЦИЯ ФЕДЕРАТИВНОЙ РЕСПУБЛИКИ БРАЗИЛИЯ 1988 ГОДА
(Constituicao da Republica Federativa do Brasil de 1988)
Составлена национальным учредительным собранием, утверждена 5 октября 1988 года. Прежние конституции были приняты в 1824, 1891, 1934, 1937, 1946 и 1967 годах. Поводом к разработке нового закона стали отказ от авторитарного режима и переход к демократической модели государства.
Состоит из преамбулы, 9 частей, содержащих в общей сложности 250 статей, и дополнительного положения. В конституции подробнейшим образом оговорены права человека вплоть до права на проведение забастовок. В главе, посвященной СМИ, отдельное положение посвящено ограничению рекламы табака, алкоголя, пестицидов, лекарственных средств и терапевтических курсов. Отдельная глава посвящена индейцам, насильственное переселение которых с занимаемых ими земель запрещено. Статья, введенная с целью борьбы с распространением наркотиков, предусматривает конфискацию земель, на которых выращивается сырье для их производства.
Охрану конституции осуществляет Верховный федеральный суд. Поправки принимаются федеральным парламентом. За время существования конституции в нее было внесено более 50 изменений. Так, изменения 2006 года, вызванные громким коррупционным скандалом в парламенте с участием президента, ограничили полномочия конгрессменов.
АЛЖИР
КОНСТИТУЦИЯ НАРОДНОЙ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ АЛЖИР
Разработана под руководством президента Алжира Шадли Бенджедида, принята на референдуме 23 февраля 1989 года (действует в редакции 28 ноября 1996 года). Стала третьей конституцией, принятой в стране с 1963 года. Закрепила результаты политической реформы: введение многопартийности и отказ от социализма.
Состоит из преамбулы и 9 глав (всего 182 статьи). Называет Алжир страной ислама, частью Великого Магриба, средиземноморским и африканским государством. Запрещает народу поддерживать феодальные, местнические, эксплуататорские отношения и кумовство, а представителям власти — использовать госорганы для обогащения и удовлетворения личных интересов.
Конституционный контроль осуществляется конституционным советом. Поправки принимаются парламентом и выносятся на референдум. Масштабный пересмотр конституции был произведен в 1996 году. Одна из главных поправок — направленный против исламистов запрет на формирование партий на языковой и религиозной основе. В настоящее время обсуждается поправка, которая позволит президенту Абдельазизу Бутефлике переизбраться на третий срок.
НАМИБИЯ
КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ НАМИБИЯ
(The Constitution of the Republic of Namibia)
Разработана учредительным собранием, принята 9 февраля 1990 года, вступила в силу 21 марта 1990 года. Ранее Намибия не имела своей конституции. Закон был принят в связи с обретением независимости от ЮАР в 1990 году.
Состоит из преамбулы, 148 статей, разделенных на 21 главу, и 8 приложений. Называет официальным языком Намибии английский, хотя гораздо более распространены африкаанс, языки банту и немецкий. Конституция подчеркивает важность охраны окружающей среды, провозглашая необходимость сохранения экосистем и биологического разнообразия страны. Разработка природных ресурсов ограничивается "в рамках разумного для поддержания благосостояния жителей Намибии". Кроме того, категорически запрещаются ввоз, хранение и переработка отработанного ядерного топлива.
Охрану конституции осуществляет Верховный суд. Поправки принимаются парламентом 2/3 голосов членов каждой палаты. Если проект конституции не проходит чтение в верхней палате, президент может вынести его на референдум. Единственная известная поправка была принята в 1998 году с целью переизбрания первого президента Намибии на третий срок в 1999 году. Попытка провести Сэма Нуджому на четвертый срок в 2004 году не увенчалась успехом.
САН-ТОМЕ И ПРИНСИПИ
КОНСТИТУЦИЯ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ САН-ТОМЕ И ПРИНСИПИ
(Constituicao da Republica Democratica de Sao Tome e Principe)
Принята парламентом 28 марта 1990 года, одобрена на референдуме 22 августа 1990 года, вступила в силу 10 сентября 1990 года. Предыдущие конституции были одобрены в 1975, 1980 и 1982 годах. Новый документ разработан в связи с отказом от доминирования единственной партии и переходом к многопартийной системе.
Состоит из преамбулы и 5 частей, содержащих в общей сложности 160 статей. Предоставляет статус автономного региона острову Принсипи и окружающим его мелким островам, которые имеют собственные парламент и правительство. Сан-Томе и Принсипи является одной из первых африканских стран, принявших запрет на смертную казнь даже для самых тяжких преступлений. Эта норма была введена одновременно с принятием нынешней конституции в 1990 году.
Охрану конституции осуществляет Конституционный суд. Для принятия поправок необходима поддержка двух третей членов национальной ассамблеи (парламента). Последние поправки, внесенные в 2003 году, были направлены на ограничение полномочий президента.
МОЗАМБИК
КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ МОЗАМБИК
(Constituicao da Republica de Mocambique)
Разработана в ходе мирных переговоров между правящей партией ФРЕЛИМО и оппозиционным "Мозамбикским национальным сопротивлением", принята парламентом 2 ноября 1990 года, вступила в силу 30 ноября 1990 года. Стала второй конституцией страны с момента провозглашения независимости. Ознаменовала окончание гражданской войны и смену политического курса — переход от социалистической модели развития к капиталистической.
Состоит из преамбулы и 10 глав, включающих в общей сложности 206 статей. Предусматривает смену названия страны с Народной Республики Мозамбик на Республику Мозамбик. Целая глава посвящена урегулированию вопросов гражданства. Гражданами страны могут стать все люди, которые "участвовали в национально-освободительной войне, заявили о желании быть мозамбикцами и открыто отказались от любого другого гражданства" или "были моложе 40 лет во время провозглашения независимости и до этого проживали в стране более половины своей жизни". Гражданство также предоставляется детям, если неизвестно гражданство их родителей.
Орган контроля за исполнением конституции — конституционный совет. Поправки принимаются парламентским большинством в две трети голосов. Пересмотр основополагающих статей также требует проведения референдума. Изменения вносились два раза. Последние поправки 2000 года ограничили президентскую власть и усилили роль парламента.
БЕНИН
КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕНИН
(Constitution de la Republique du Benin)
Разработана конституционной комиссией, принята на референдуме 2 декабря 1990 года, вступила в силу 11 декабря 1990 года. Заменила конституцию 1977 года. Разработана в связи со сменой политического курса, подразумевающей отказ от марксистской идеологии, переход к демократии и введение многопартийности.
Состоит из преамбулы и 12 глав, содержащих 160 статей. Приложением к конституции является Африканская хартия прав человека и народов 1981 года. Конституция провозглашает, что государство основано на принципе "народное правление, осуществляемое народом и для народа". Отдельно закрепляет за народом право на культуру, выражающееся в сохранении государством "национальных ценностей цивилизации — как материальных, так и духовных". Предусматривает, что транспортировка, ввоз, хранение, захоронение и сброс на территории страны токсических отходов и загрязняющих веществ иностранного происхождения являются преступлением против нации. Предъявляет следующие требования к кандидатуре на пост президента: он должен быть не старше 70 лет, быть высоконравственным и честным, обладать удовлетворительным физическим и психическим здоровьем (состояние здоровья подтверждается консилиумом из трех врачей, назначаемых конституционным судом).
Конституционный контроль осуществляет Конституционный суд. Поправки принимаются на референдуме или 4/5 голосов национальной ассамблеи (парламента). Данных о принятых поправках нет. В 2006 году депутаты национальной ассамблеи одобрили изменение конституции, предусматривающее продление их мандатов с четырех до пяти лет, однако Конституционный суд признал это изменение антиконституционным.
ХОРВАТИЯ
КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ХОРВАТИЯ
(Ustav Republike Hrvatske)
Разработана парламентской конституционной комиссией, принята сабором (парламентом) 21 декабря 1990 года, вступила в силу 22 декабря 1990 года. Появление конституции связано с распадом Югославии, включавшей в себя шесть ныне независимых государств и принявшей за время своего существования (с 1918 года) пять конституций. Закрепила за сабором право принимать решение о выходе из союзной республики, которое было реализовано в июне 1991 года.
Состоит из 147 статей, разделенных на 9 частей. Одна из частей посвящена "историческим основам" государства. В ней коротко излагается история "национальной самобытности и государственности" Хорватии начиная с VII века и заканчивая победой в отечественной войне (1991-1995 годов) и провозглашается решимость сохранять республику свободным и независимым государством. На защиту независимости также направлен закрепленный в тексте запрет Хорватии вступать в какие-либо альянсы, которые могут привести к восстановлению южнославянского союза или балканского государства в каком-либо виде.
Конституционный контроль осуществляет Конституционный суд. Поправки принимаются парламентом двумя третями голосов. Конституция изменялась в 1997, 2000 и 2001 годах. Последние поправки закрепили переход от парламентско-президентской к парламентской форме правления и сделали парламент однопалатным.
ГВИНЕЯ
ОСНОВНОЙ ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ГВИНЕЯ
(Loi Fondamentale de la Republique de Guinee)
Составлен комиссией во главе с министром иностранных дел Жаном Траоре, одобрен 23 декабря 1990 года на референдуме, вступил в силу 31 декабря 1990 года. Предыдущие документы принимались в 1958 и 1982 годах. Создание нового закона связано со свержением авторитарного режима в 1984 году и требованием как изнутри Гвинеи, так и извне о восстановлении демократического строя.
Состоит из преамбулы и 12 частей, содержащих в общей сложности 95 статей. При подготовке закона планировалось ограничить число партий двумя, однако в итоге было решено отказаться от указания точного числа. На практике же планы так и не изменились — на сегодняшний день в стране существует только две партии.
Охрану основного закона осуществляет Верховный суд. Для принятия поправок необходимы голоса двух третей членов национальной ассамблеи, а также — факультативно — одобрение на референдуме, решение о проведении которого принимает президент. В 2001 году был одобрен пакет поправок, одна из которых сняла ограничения на число президентских сроков и продлила президентские полномочия с пяти до семи лет.
КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ГАБОН
(Constitution de la Republique du Gabon)
Разработана конституционным комитетом, принята национальным собранием (парламентом) 26 марта 1991 года. Заменила конституцию 1961 года. Закрепила демократические преобразования, договоренность о которых была достигнута в 1990 году на национальной конференции с участием правящей Габонской демократической партии и представителей политических и гражданских организаций. Ввела многопартийность.
Состоит из преамбулы и 13 глав, включающих 120 статей. Описывает принципы формирования и деятельности госорганов, включая национальный комитет по коммуникациям. Он обеспечивает свободу аудиовизуального и письменного общения между гражданами страны.
Орган конституционного контроля — Конституционный суд. Поправки принимаются обеими палатами парламента на совместном заседании двумя третями голосов или на референдуме. Поправки вносились пять раз. Так, поправкой 2003 года из конституции было исключено положение, ограничивающее число президентских сроков. Президент Габона Омар Бонго, который к тому моменту занимал свой пост уже 36 лет, получил право оставаться на нем пожизненно.
ЙЕМЕН
КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ЙЕМЕН
Разработана объединенным конституционным комитетом в 1981 году, принята на референдуме 16 мая 1991 года. Своим появлением обязана объединению Йеменской Арабской Республики и Народной Демократической Республики Йемен. Стала первой конституцией объединенного государства.
Состоит из 162 статей, разделенных на пять частей. Провозглашает граждан Йемена частью арабской нации и исламского мира. Закрепляет все природные и энергоресурсы за государством, которое должно использовать их для общего блага. Объявляет государственные средства и госсобственность неприкосновенными. Любое посягательство на них или злоупотребление ими трактуется как саботаж и агрессия против общества. Называет защиту религии и родины священной обязанностью, а военную службу — честью. Предусматривает, что "женщины являются сестрами мужчин" и их права определены и гарантированы шариатом. Запрещает президенту иметь жену-иностранку.
Орган конституционного контроля — Верховный суд. Поправки принимаются 3/4 голосов парламента, изменение положений первых двух частей конституции требует дополнительного утверждения на референдуме. Поправки вносились дважды. В 1994 году, после гражданской войны, были изменены 52 положения конституции и еще 29 добавлены. В частности, президентский совет из пяти членов был заменен единоличным постом президента. Шариат провозглашен единственным источником права. Поправки 2001 года продлили срок президента с пяти до семи лет, парламента — с четырех до шести лет.
БУРКИНА-ФАСО
КОНСТИТУЦИЯ БУРКИНА-ФАСО
(La Constitution du Burkina Faso)
Одобрена на референдуме 2 июня 1991 года. Перед этим конституции принимались в 1960, 1970 и 1977 годах. Новый закон был разработан в связи с военным переворотом 1987 года и приходом к власти президента Блеза Компаоре.
Состоит из преамбулы и 17 частей, содержащих в общей сложности 173 статьи. Согласно конституции, президент может переизбираться только один раз. Тем не менее для фактического создателя документа Блеза Компаоре было сделано исключение: к моменту принятия конституции он находился на посту президента во второй раз, однако оба срока не были приняты в расчет, так как во время его избрания в 1991 году основной закон еще не вступил в силу. Это позволило Блезу Компаоре переизбраться в 1998 и 2005 годах на третий и четвертый сроки, хотя решением конституционного совета они считаются первым и вторым.
Охрану конституции осуществляет конституционный совет. Поправки принимаются в парламенте 3/4 голосов и выносятся на референдум. За время существования конституции поправки принимались три раза, в том числе в 2000 году, когда срок президентских полномочий был сокращен с семи до пяти лет (что, впрочем, не приблизило президентские выборы — срок избранного в 1998 году Компаоре остался семилетним).
БОЛГАРИЯ
КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ БОЛГАРИЯ
(Конституция на Република България)
Разработана седьмым великим народным собранием, сформированным из 400 депутатов на основе всеобщих выборов. Принята 12 июля 1991 года, вступила в силу 13 июля 1991 года. Стала четвертым конституционным актом с момента принятия первой Тырновской конституции в 1879 году. Принята после падения коммунистического режима, закрепила демократические преобразования в обществе.
Состоит из преамбулы, 10 глав (169 статей), а также из переходных и заключительных положений. Содержит положения, направленные на предотвращение возврата страны к тоталитаризму. Провозглашает, что власть принадлежит народу и не может узурпироваться его частью, политической партией, организацией, госорганом или индивидуумом. Запрещается признавать какую-либо идеологию или партию государственной.
Конституционный контроль осуществляет Конституционный суд. Поправки принимаются народным собранием 3/4 голосов на трех голосованиях, которые не могут проходить в один и тот же день. Для принятия новой конституции и изменения отдельных основополагающих статей созывается великое народное собрание. Поправки в конституцию вносились в 2003, 2005, 2006 и 2007 годах. В основном они были направлены на приведение законодательства в соответствие с требованиями Евросоюза, членом которого страна стала в январе этого года.
МАВРИТАНИЯ
КОНСТИТУЦИЯ ИСЛАМСКОЙ РЕСПУБЛИКИ МАВРИТАНИЯ
Принята на референдуме 12 июля 1991 года, вступила в силу 20 июля 1991 года. Закрепила проводимые правящим военным комитетом национального возрождения преобразования, предусматривающие восстановление гражданского правления и введение многопартийной системы. Ранее действовали конституция 1961 года и конституционная хартия 1985 года.
Состоит из преамбулы и 12 глав (102 статей). Провозглашает ислам государственной религией, констатирует стремление мавританского народа к объединению стран Большого Магриба. Запрещает сепаратистскую пропаганду, а также пропаганду расового и этнического характера.
Орган конституционного контроля — конституционный совет. Поправки принимаются на референдуме или обеими палатами парламента на совместном заседании 3/5 голосов. В 2005 году пришедшее к власти в результате переворота военное правительство отменило конституцию. Ее действие было восстановлено в июне 2006 года после принятия на референдуме значительных поправок. В частности, президентский срок сокращен с шести до пяти лет, одному и тому же лицу разрешено занимать пост президента не более двух сроков, установлен предельный возраст кандидата на пост главы государства — 75 лет.
ЗАМБИЯ
КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ЗАМБИЯ
(Constitution of the Republic of Zambia)
Одобрена национальным собранием 2 августа 1991 года, вступила в силу 24 августа 1991 года. Конституция закрепила переход к многопартийной системе. Предыдущие конституции были приняты в 1964 и 1973 годах.
Состоит из преамбулы и 139 статей, объединенных в 14 частей. Закрепляет автоматическое избрание президента (без выборов), если его кандидатура предложена на безальтернативной основе. Не предусматривает существования должности премьер-министра — вместо него во главе кабинета стоят президент и вице-президент. Закрепляет христианство в качестве государственной религии, не запрещая при этом другие вероисповедания. Отдельная часть конституции посвящена институту племенных старейшин. Предусматривается формирование палаты старейшин, в функции которой входит консультирование правительства по вопросам традиций и обычаев племен.
Орган конституционного контроля — Верховный суд. Для принятия поправок требуется одобрение не менее половины проголосовавших на референдуме, а также поддержка в трех чтениях не менее 2/3 членов национальной ассамблеи. В 1996 году были приняты изменения, ужесточившие требования к кандидатам в президенты. В 2005 году комитет по конституционной реформе представил предложения по созданию новой конституции, однако разрабатывать документ начали только в 2007 году.
ЛАОС
КОНСТИТУЦИЯ НАРОДНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ЛАОС
Разрабатывалась с 1975 по 1990 год комитетом по подготовке конституции, принята 14 августа 1991 года верховным народным собранием (парламентом). Ранее в стране действовала королевская конституция, принятая в 1945 году под протекторатом Франции. Новый документ был разработан в связи с получением независимости в 1975 году, хотя работа по его созданию началась только в 1984 году.
Состоит из преамбулы и 11 глав (98 статей). Руководящей партией в стране провозглашается Народно-революционная партия Лаоса. Многие из прав человека — на защиту жизни, на частную собственность, на свободу слова — в первую редакцию конституции так и не вошли, несмотря на критику со стороны западных стран. В 2003 году критика была учтена, некоторые права были введены.
Охрану конституции осуществляет парламент. Он же наделен полномочиями вносить и принимать поправки. С 1991 года конституция была изменена лишь один раз.
СЬЕРРА-ЛЕОНЕ
НАЦИОНАЛЬНАЯ КОНСТИТУЦИЯ СЬЕРРА-ЛЕОНЕ
(The National Constitution of Sierra Leone)
Разработана комиссией по конституционному пересмотру, одобрена парламентом в июле 1991 года, принята на референдуме в августе 1991 года, вступила в силу 1 октября 1991 года. Стала седьмой конституцией в истории страны. Принятие обусловлено введением многопартийной системы. Действие приостанавливалось в 1992-1996 и 1997-1998 годах вследствие военных переворотов.
Состоит из 14 глав (192 статей) и 4 приложений. Конституция закрепляет ряд политических, экономических, социальных, образовательных и внешнеполитических целей, к достижению которых должно стремиться государство. Для этого граждане страны должны "культивировать в себе чувство национального самосознания и патриотизма, чтобы верность государству преобладала над групповой, этнически-племенной или всякой другой верностью". Они также обязаны способствовать повышению влияния, престижа и репутации государства.
Орган конституционного контроля — Верховный суд. Поправки принимаются парламентом 2/3 голосов, для изменения некоторых положений дополнительно требуется референдум. Изменялась несколько раз.
КОЛУМБИЯ
ПОЛИТИЧЕСКАЯ КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ КОЛУМБИЯ 1991 ГОДА
(Constitucion Politica de la Republica de Colombia de 1991)
Разработана национальным учредительным собранием, одобрена 4 июля 1991 года. Предыдущая конституция была принята в 1886 году. Создание нового документа было инициировано сторонниками убитого в 1989 году либерального кандидата в президенты Луиса Карлоса Галана.
Состоит из преамбулы, 13 частей, включающих в себя 380 статей, и временных положений. Уделяет внимание проблеме незаконных вооруженных формирований: в разделе о временных положениях три статьи посвящены амнистии и возвращению членов разоружившихся группировок в мирную жизнь. До 2001 года конституция предполагала существование госагентства, которое может осуществлять "вмешательство в электромагнитный диапазон, используемый для предоставления телевизионных услуг". В 2001 году агентство было упразднено, а контроль над телевидением смягчен и передан конгрессу.
Охрану конституции осуществляет Конституционный суд. Поправки принимаются в конгрессе и в ряде случаев на референдуме. Поправки в конституцию вносились 11 раз. Одним из самых громких изменений стала отмена в 1997 году запрета на экстрадицию колумбийцев.
ЭКВАТОРИАЛЬНАЯ ГВИНЕЯ
КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ЭКВАТОРИАЛЬНАЯ ГВИНЕЯ
(La Constitucion de la Republica de Guinea Ecuatorial)
Принята 17 ноября 1991 на референдуме. Предыдущие документы приняты в 1968 и 1982 годах. Новый документ создан в связи с отказом от однопартийной системы.
Состоит из преамбулы, 4 частей (104 статей) и 2 дополнительных положений. Предусматривает существование в стране нескольких партий. При этом Экваториальная Гвинея, по сути, остается однопартийным государством: благодаря широко процветающей коррупции все решения принимаются в интересах пропрезидентской Демократической партии. Срок президентских полномочий составляет семь лет, число переизбраний не ограничено. Благодаря этому, а также отсутствию политической конкуренции президент страны Теодор Обианг Нгема Мбасого, пришедший к власти в 1979 году, до сих пор остается на своем посту. Тем не менее конституция все же ограничивает срок его пребывания у власти, устанавливая предельный возраст для кандидата в президенты в 75 лет. Это сделает невозможным переизбрание Мбасого с 2017 года.
Охрану конституции осуществляет конституционный совет. Для принятия поправок проект достаточно вынести на референдум. Единственный обширный пакет поправок был принят в 1995 году. В 2007 году президент предложил добавить к испанскому и французскому третий официальный язык — португальский.
МАКЕДОНИЯ
КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ МАКЕДОНИЯ
(Устав на Република Македони?а)
Разработана конституционной комиссией, принята собранием Республики Македония (парламентом) 17 ноября 1991 года, вступила в силу 20 ноября.
Состоит из преамбулы и 9 частей, разделенных на 134 статьи. Учитывая непростую историю взаимоотношений между балканскими странами, конституция четко оговаривает, что "Республика Македония не имеет территориальных претензий в отношении соседних государств". Гарантируется особая защита всем инвалидам и ветеранам партизанского движения во время второй мировой войны и всех македонских войн за независимость. В документе содержится ряд нетипичных для конституции прав. В частности, провозглашается право каждого "свободно принимать решение о рождении детей", сопровождаемое заверением, что "республика проводит гуманную демографическую политику". Отдельно оговаривается право СМИ на защиту источников своей информации.
Конституционный контроль осуществляется Конституционным судом. Поправки принимаются парламентом 2/3 голосов. Всего внесено 30 поправок. Последние 11 приняты в 2005 году и касаются реформирования судебной системы.
РУМЫНИЯ
КОНСТИТУЦИЯ РУМЫНИИ
(Constitutia Romaniei)
Разработана учредительным собранием (парламентом) после свержения режима Николае Чаушеску, принята им же 21 ноября 1991 года, вступила в силу после одобрения на референдуме 8 декабря того же года. Стала седьмой конституцией страны (первая была принята в 1866 году).
Состоит из 156 статей (8 частей). Предоставляет каждому человеку право "свободно распоряжаться собой", если это не нарушает права и свободы других людей, общественный порядок или нормы морали. Впрочем, по конституции права могут быть ограничены — если это требуется из соображений государственной безопасности, при расследовании уголовных дел и во время природных бедствий. Среди главных обязанностей граждан названа "священная" верность государству.
Конституционный контроль осуществляет Конституционный суд. Поправки принимаются парламентом двумя третями голосов в каждой из палат или 3/4 голосов на совместном заседании и выносятся на референдум. Многочисленные изменения были внесены в октябре 2003 года. В частности, были предусмотрены увеличение президентского срока до пяти лет, отмена обязательной военной службы, ограничение депутатского иммунитета.
СЛОВЕНИЯ
КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ СЛОВЕНИЯ
(Ustava Republike Slovenije)
Разработана парламентской конституционной комиссией, принята государственным собранием (парламентом) 23 декабря 1991 года, вступила в силу в тот же день.
Состоит из преамбулы и 10 частей, разделенных на 174 статьи. Конституция уделяет повышенное внимание всесторонней защите человеческого достоинства. Отдельно декларируется право на "защиту личности и достоинства" при осуществлении различных юридических процедур. Конституция запрещает пытки и принуждение подследственных к даче признательных показаний. Также, за определенными исключениями, запрещено принудительное лечение. Конституции дает гражданам право получать компенсацию за ущерб, причиненный им незаконными действиями госорганов или официальных лиц при исполнении своих полномочий. Отдельно оговаривается право на реабилитацию и компенсацию незаконно осужденным.
Орган конституционного контроля — Конституционный суд. Поправки принимаются государственным собранием Словении. В некоторых случаях дополнительно проводится референдум. Поправки вносились в 1997, 2000, 2003, 2004 и 2006 годах. В частности, в текст было добавлено право граждан Словении на получение пенсии и право иностранцев на приобретение недвижимости.
* - Оригиналы названия указаны для стран, использующих кириллицу и латиницу.