Минприроды хочет уже в 2008 году повысить платежи за сжигание попутного нефтяного газа, в пять раз увеличив действующие ставки. Хотя на утилизацию 95% попутного газа участники отрасли должны перейти только к 2011 году, чиновники считают необходимым введение карательных мер, чтобы подготовить рынок. Расходы нефтегазовых компаний на штрафы могут достигнуть $580 млн в год. Но на ликвидацию претензий государства они потратят гораздо больше: только "Роснефть" обещает вложить до 2010 года в проекты по утилизации попутного газа около $1,8 млрд.
Как рассказал Ъ министр природных ресурсов РФ Юрий Трутнев, с 2008 года планируется в пять раз повысить платежи за сжигание попутного нефтяного газа (ПНГ). "Фактически мы будем применять не стимулирующие, а карательные меры. Сейчас мы готовим предложения, как нас обязал президент России, правительство их рассмотрит, и если согласится, то эти меры будут введены",— уточнил господин Трутнев. По его словам, участники отрасли возражают, что к этому моменту они не успеют построить перерабатывающие мощности — на утилизацию 95% от объема добытого газа предполагается перейти к 2011 году. Но Юрий Трутнев считает, что рост платежей позволит подготовить рынок к запретительным мерам 2010-2011 годов.
Минприроды оперативно отреагировало на повышение внимания к проблеме ПНГ со стороны президента России. Владимир Путин меньше месяца назад провел совещание с министрами и руководством "Транснефти", "Роснефти" и "Газпрома", на котором жестко потребовал от них решить проблему утилизации ПНГ. Сегодня лицензионные соглашения по освоению месторождений, как правило, предусматривают сжигание на факелах не более 5% попутного газа. Остальные 95% могут быть утилизированы в двух формах — либо в качестве сырья для электроэнергетики, либо отправлены на переработку в сухой отбензиненный газ (СОГ) и широкую фракцию легких углеводородов (ШФЛУ). За сжигание 1 тыс. куб. м ПНГ в рамках лимита компания платит 6 руб., сверх лимита — около 140 руб.
Но реально в России, по данным Минприроды, сжигается в факелах ежегодно 15-17 млрд куб. м ПНГ из добываемых 60 млрд (то есть 25-28%). Из оставшегося объема перерабатывается около трети, прочее либо списывается на технологические потери, либо используется как сырье в энергетике. Однако отраслевые аналитики уверены, что доля сжигаемого ПНГ выше. По мнению Тимура Хайрулина из ИК "Антанта Пиоглобал", она достигает 30-40%. Таким образом, если сегодня общая сумма штрафных санкций за сжигание ПНГ составляет 1,7-3 млрд руб., уже в следующем году нефтяные компании могут расстаться с 8,5-15 млрд руб. Однако глава департамента госполитики и регулирования в области природопользования Минприроды Сергей Федоров уверяет, что убытки от сжигания ПНГ еще масштабнее: "Из-за пренебрежительного отношения к проблеме утилизации попутного газа страна теряет не менее $7 млрд в год".
По мнению чиновника, нужно вводить прямой запрет на сжигание ПНГ с целью его более эффективного использования. Нефтяные компании обращают внимание на убыточность утилизации ПНГ, но все равно обозначают ряд собственных проектов в этой области. Так, ТНК-BP намерена добиться 95% утилизации ПНГ к 2012 году, затратив на это более $1 млрд. НК "Роснефть" планирует добиться утилизации 95% ПНГ к 2010 году, на проект планируется потратить более 46 млрд руб. "Газпром нефть" планирует выйти на утилизацию 95% ПНГ уже в 2009 году. В настоящее время наиболее эффективного коэффициента использования ПНГ удалось достигнуть "Сургутнефтегазу", который уже перерабатывает 95% ПНГ самостоятельно.
"Мы прилагаем все усилия для утилизации максимальных объемов ПНГ в максимальные сроки. Если штрафные санкции увеличат, будем выполнять все требования законодательства",— говорят в "Роснефти". Но источник Ъ в одной из нефтекомпаний утверждает, что сегодня практически никто из них не может утилизовать до 95% ПНГ. "Главная проблема — старые мощности и отсутствие нормальных систем газосбора и газотранспорта",— объясняет собеседник Ъ.
Выход из сложившегося положения нефтекомпании видят в сотрудничестве с потребителями ШФЛУ. Так, СП с крупным производителем нефтехимической продукции СИБУРом в рамках переработки ПНГ существуют у ТНК-BP, "Роснефти" и "Газпром нефти" "В ключевом регионе нашей нефтедобычи — Нижневартовском районе — в этом году мы создали СП с СИБУРом, поэтому там проблема ПНГ решена оперативно. Подобную практику мы планируем распространить и на другие ключевые районы нефтедобычи",— говорят в ТНК-BP. В СИБУРе поддерживают усилия органов власти по увеличению полезного использования ПНГ. "Мы заинтересованы в увеличении доли переработки ПНГ, так как ШФЛУ является основой для всей нефтехимии. Мы находимся в постоянном диалоге с производителями углеводородного сырья по вопросам переработки ПНГ",— говорят в компании. Сейчас СИБУР реализует собственную комплексную программу по увеличению переработки ПНГ: если в прошлом году она составила 14 млрд куб. м, то к 2011 году должна повыситься до 22 млрд куб. м.