Правительство Санкт-Петербурга одобрило вчера проект городского бюджета на три года. С 2008-го по 2010 год город собирается собрать более триллиона рублей и чуть больше потратить. При этом чиновники констатируют, что план по расходам продолжает недовыполняться — оказывается, средств в городе столько, что подрядчиков уже не хватает для выполнения работ. Чтобы справиться с задачей, Смольный намерен активнее привлекать к городским проектам компании из других регионов и зарубежья.
Доходы бюджета на 2008 год запланированы в размере 293,8 млрд рублей, расходы — 323,7 млрд рублей; на 2009 год — 333,3 и 359,9 млрд рублей соответственно; на 2010 год — 378,4 и 400,8 млрд рублей. Дефицит, как предполагается, будет постепенно сокращаться — 29,9 млрд рублей (9,23%) в 2008 году, 26,6 млрд рублей (7,39%) в 2009-м и 22,4 млрд рублей (5,58%) в 2010-м.
Каждый год чиновники корректируют бюджет, сталкиваясь с большими сверхплановыми доходами. Например, доходы бюджета-2007 буквально за полтора месяца согласований в Законодательном собрании увеличились с 208 млрд до 234 млрд рублей. В будущем году доходы должны составить уже 294 млрд рублей. Отметим, что и расходы-2008 на первом этапе подготовки главного финансового документа города были сверстаны в размере 311 млрд рублей. Прогнозы чиновников связаны с ростом экономики — в течение трех лет ожидается планомерный рост всех налоговых поступлений, от подоходного налога и налога на прибыль организаций до земельного. Серьезным сдерживающим фактором роста, по словам господина Осеевского, может послужить повышение цен на газ.
Стремительно растущий бюджет обострил проблему освоения средств. Согласно отчету Контрольно-счетной палаты, по итогам первого полугодия вместо запланированного дефицита получился профицит в 24 млрд рублей — сбор доходов превышает план на 10,6%, но исполнение расходов отстает на 16,1%. Отставание от плана по исполнению расходов растет — оно составило, по данным КСП, 37,5%, а за аналогичный период прошлого года было 42%. Остатки средств бюджета (с учетом остатков на начало года) составили 45,3 млрд рублей. Михаил Осеевский сообщил Ъ, что по итогам года вместо дефицита в 6,2 млрд рублей, возможно, в очередной раз будет профицит, а остатки на счетах составят около 30 млрд рублей.
"Ряд комитетов затягивают проведение конкурсов, — говорит глава КСП Вадим Лопатников. — Впрочем, показательным будет третий квартал". "Мы всегда говорим: начинайте планировать с ноября, — согласен с господином Лопатниковым председатель бюджетно-финансового комитета ЗакСа Владимир Барканов. — Но иногда коллеги из исполнительной власти спят, планируют конкурсы только во втором и третьем кварталах". Впрочем, человеческий фактор, по его мнению, не единственный. "Усложнились процедуры проведения конкурсов, кроме того, по многим контрактам оплата происходит только после исполнения работ", — считает депутат.
Господин Осеевский наличие проблемы, связанной с конкурсами, признает. "Не все оказываются готовы к сверхдоходам", — констатирует вице-губернатор. Впрочем, в том, что город не успевает осваивать бюджетные средства, виноваты, по его мнению, не только чиновники. "Не хватает подрядных и проектных организаций, — говорит он. — Поэтому сложно наращивать объемы работ". Вице-губернатор сообщил, что для решения проблемы Смольный намерен начать активно привлекать подрядчиков из других регионов, Белоруссии и других стран зарубежья.
Отметим, что подрядчикам есть за что побороться — в течение трех лет только в жилищно-коммунальное хозяйство города будет направлено более 300 млрд рублей, что сопоставимо с объемом одного годового бюджета.
Михаил Шевчук