Заявления в нижегородское теруправление ФАС и областной арбитражный суд от негосударственных служб по доставке пенсий стали поступать после того, как региональное отделение ПФР разослало им уведомления о досрочном разрыве договоров. Согласно их содержанию, с 1 октября 2007 года функции по доставке пенсий были переданы ФГУП «Почта России» в связи с изменением «схем доставки». Как минимум три независимых оператора, фактически лишающиеся доли рынка, обратились в антимопонопольную службу с жалобами на областной филиал ПФР. Нижегородское УФАС возбудило дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства, однако их рассмотрение было отложено до решений арбитражного суда. Директора независимых служб доставки говорят о том, что нижегородское отделение ПФР устраивает передел рынка в пользу госпредприятия, что касается и продвижения «Пластиковой карты пенсионера» (начисление пенсии на пластиковую карту, совместный пилотный проект партии «Единая Россия», почты и областного отделения ПФР). В ПФР и на почте парируют, что государственными деньгами эффективнее всего сможет распоряжаться более разветвленная государственная структура по доставке пенсий, а система независимых операторов, наживающихся на проценте от госсредств, себя изжила.
В своем отзыве представитель ответчика попросил отказать истцу в его требованиях, так как нижегородское отделение ПФР в соответствии с уставом «не обладает публично-властными полномочиями» по отношению к альтернативным службам доставки, не регулирует их коммерческую деятельность, не создает рынок и было вправе досрочно расторгнуть договор с ССПН-Мр по его условиям. Судья Наталья Гущева пыталась выяснить у ответчиков, были ли у ПФР какие-либо замечания к работе службы. Ей ответили, что претензий к работе ССПН-Мр со стороны фонда не было, однако «органы МВД проводили проверку по своей линии». Выбор в пользу ФГУП «Почта России» юристы нижегородского отделения ПФР объяснили тем, что «управляющий посчитал необходимым заключить договор с более надежным поставщиком».
Предварительное рассмотрение дела было отложено на 17 октября. Несмотря на это, отделение ПФР по Нижегородской области намерено с 1 октября доставлять пенсии нижегородским пенсионерам через почту. Эксперты пока затрудняются предсказать исход этого судебного процесса. Отметим, что ранее мэр Дзержинска Виктор Портнов (в Дзержинске работает один из крупнейших альтернативных операторов) говорил «Ъ», что у него нет претензий к работе негосударственного оператора, но такие госструктуры, как почта и ПФР, могут провести «любое необходимое им решение». Вместе с тем не все частные операторы поддерживают своих коллег по цеху. «Решение принято на самом верху. Мы не будем жаловаться в УФАС или судиться, так как это бессмысленно», — сообщил вчера директор одной из негосударственных служб по доставке пенсий, пожелавший остаться неизвестным.
РОМАН КРЯЖЕВ