В распоряжении Ъ оказался проект закона "О развитии кинематографии Украины". Авторы документа предлагают создать Фонд развития кинематографии и ввести сбор с распространителей и демонстраторов кинопродукции в размере 5% от их доходов. Нововведения вызвали резкую критику участников рынка, которые назвали их экономически необоснованными.
Законопроект, разработанный заместителем главы секретариата президента (СП) Андреем Кислинским при поддержке юридического департамента СП, был представлен в прошлый четверг на встрече чиновников Министерства культуры и туризма, Государственной службы кинематографии и некоторых участников кинорынка. Главной идеей документа стало создание Фонда развития кинематографии Украины для расширения источников господдержки кинематографа, повышения эффективности и контролируемости отрасли, а также демонополизации принятия решений в сфере госфинансирования кинопроектов.
Управляющим органом фонда, по замыслу авторов проекта, должен стать координационный совет, состоящий из 44 человек — депутатов комитета Верховной рады по культуре, чиновников различных министерств и ведомств и представителей киносообщества, избранных на Всеукраинском съезде субъектов кинематографии.
Законопроект предусматривает введение сбора на развитие кинематографии, который будет взиматься с участников кинорынка в размере 5% от дохода от демонстрации фильмов, стоимости прав на их показ на телевидении, выручки от реализации копий фильмов в розничной торговле и сдачи их в прокат. Кроме того, предусмотрены специальные сборы в случае нехватки средств на финансирование национальных кинопроектов. Распорядителем средств должен стать новосозданный фонд, который будет рассматривать проекты фильмов, финансируемых государством, а также определять степень участия государства в других кинопроектах.
Участники кинорынка назвали введение дополнительного сбора экономически необоснованным. По их мнению, оно стало бы разрушительным для кинорынка.
На финансирование кинопроизводства в текущем году из госбюджета было выделено порядка 50 млн грн. По оценкам экспертов, прибыль украинского кинопроката в прошлом году составила около $35-37 млн.
"Об успехах украинского кинопроката могут говорить только далекие от кинобизнеса люди, видящие лишь очереди на блокбастеры,— заявил Ъ гендиректор компании 'Киносистема' Алексей Наследников.— На самом деле, существует статистика, согласно которой кассовыми месяцами являются апрель, май, июнь и, может быть, начало января. В остальное время хорошо хотя бы выйти в ноль".
Участников рынка настораживает неопределенность в вопросах назначения, размера и периодичности специальных сборов, а также некоторые полномочия фонда, которые являются вмешательством в деятельность субъектов рынка (проведение специальных проверок и инициирование исключения субъектов из Госреестра производителей, распространителей и демонстраторов фильмов).
Глава Государственной службы кинематографии Анна Чмиль обратила внимание на многочисленные недостатки документа, но отметила, что создание такого фонда необходимо. По ее словам, следует "опираться на опыт соседних стран", в которых подобные структуры обеспечили развитие национального кинематографа. "Для аккумулирования средств необходимо привлекать не только участников кинорынка, но и тех, кто работает в смежных областях, например, в игорном бизнесе, а также либерализовать налоги в сфере регулирования кинорынка",— считает госпожа Чмиль.
Сегодня последний день, когда участники рынка могут внести свои поправки к законопроекту "О развитии кинематографии Украины". Их обещают учесть в дальнейшей работе над документом.