Лишь с третьей попытки депутаты Законодательного собрания Ленинградской области одобрили вчера проект закона о противодействии коррупции. Признав документ откровенно слабым и не содержащим никаких новых идей, народные избранники все же одобрили его в предвыборных целях.
Проект федерального закона о борьбе с коррупцией Госдума рассматривает уже пять лет, поэтому областные власти решили пока принять свой закон. Борьбу с коррупцией чиновники видят в первую очередь в виде простого надзора руководителей органов власти за своими подчиненными — согласно документу, бороться с коррупцией призвана комиссия во главе с губернатором, в которую входят также вице-губернатор по безопасности, прокурор области, спикер ЗакСа, председатель областного суда, глава Контрольно-счетной палаты. Реальные полномочия комиссии сводятся к разработке рекомендаций по борьбе с коррупцией, экспертизе правовых актов и сборе фактов о случаях коррупции, на основании которых ежегодно будет делаться доклад. Депутатов и чиновников закон обязывает информировать комиссию по фактам коррупции — особо отличившихся предполагается "награждать и поощрять".
Депутаты сразу нашли в законе множество недостатков. Во-первых, недоумение вызвало то, что в документе не прописано, что, собственно, считается коррупцией. Кроме того, парламентарии не обнаружили в законопроекте совершенно никаких нововведений: "А что вам сейчас, без комиссии, мешает бороться с коррупцией?" — поинтересовался у губернатора Валерия Сердюкова лидер фракции "Справедливая Россия" Евгений Петелин. "Вы мешаете!" — неожиданно сорвался на крик губернатор. Председатель комиссии по законности и правопорядку Олег Петров предложил всем несогласным готовить поправки ко второму чтению, а его коллеги по фракции "Единая Россия" стали стращать депутатов прессой: "За дверями нас ждут журналисты. Как мы выйдем из зала, не приняв закон о коррупции?" — испугался за репутацию единоросс Вячеслав Скворцов.
Впрочем, эта апелляция губернаторскому закону не помогла. Депутаты дважды голосовали по закону и дважды отклонили его, то есть против голосовала и часть единороссов. Глава региона явно был недоволен: как раз перед этим парламентарии второй раз отклонили закон об областной общественной палате, оставшись недовольными принципами ее формирования.
Предложение провести поименное голосование, чтобы "люди видели, кто против борьбы с коррупцией", не прошло, так как нарушало регламент — переголосовывать можно только дважды. Олег Петров нашел выход. Он заявил, что регламент можно нарушать, потому как это внутреннее дело ЗакСа. Народные избранники согласились на поименное голосование, а фракция "Справедливая Россия", посовещавшись, обвинила губернатора в "политическом давлении" и тоже проголосовала "за".
После заседания господин Петелин пояснил, что считает законопроект "очень слабым и сырым", пояснив, что в нем нет механизмов борьбы с коррупцией, к тому же, по мнению депутата, странно, например, что на коррупционную емкость комиссией во главе с губернатором будут проверяться правовые акты, которые подписывает губернатор. "По концепции закона в первую очередь нужно проверять губернатора и председателя ЗакСа, а по должностному положению они обязаны не допускать элементов коррупции в документах", — считает он. Однако представитель областной прокуратуры Валерий Седов противоречий в законе не увидел. Депутаты-единороссы в беседе с Ъ признали, что закон следовало отправить на доработку, однако его принятие — политическое решение перед приближающимися думскими выборами.
Александра Конфисахор