Сегодня правительство Нижегородской области в присутствии глав районов примет программы развития производительных сил районов и городских округов на 2007-2010 годы. Документы были разработаны органами местного самоуправления при участии регионального минэкономики в рамках стратегии развития Нижегородской области до 2020 года. Основные задачи программ — развитие реального сектора экономики, повышение конкурентоспособности производимой на территории продукции, повышение доходов бюджетов территорий. Программы также включают в себя конкретные мероприятия по созданию в каждом районе или городе новых производств, модернизации действующих предприятий, созданию инфраструктуры, обеспечивающей развитие реального сектора экономики, потребительского рынка и туризма. Реализацию всех программ правительство берет под свой контроль и рассчитывает, что к 2010 году территории должны выйти на самообеспечение, то есть собираемые ими налоги в консолидированный бюджет области будут покрывать их расходы.
Из более 50 районов и городских округов Нижегородской области донорами являются единицы. Два района-реципиента — Богородский и Лысковский — стали первыми, кто подготовил свои стратегии развития до 2010 года раньше других. Программы были одобрены еще в мае. Оба района имеют на своих территориях промышленное производство и отличаются выгодным месторасположением. Сельское хозяйство на этих территориях приносит в районные бюджеты всего около 4% поступлений. По словам главы Лысковского района Николая Сергейчева, его территория выйдет к 2010 году на самообеспечение: «Дотации у нас составляют 30%, и за предстоящие несколько лет мы постараемся отказаться от них и стать самостоятельными в финансовом смысле».
Источник в администрации одного из районов на юге области, который имеет и промышленные предприятия, и развитое сельское хозяйство, тоже выражает некоторое сомнение относительно реальности быстрого перехода на «самодостаточность». «Мы живем на дотациях, но если учитывать, сколько мы собираем налогов в бюджеты всех уровней, то вполне могли бы не считать себя нахлебниками», — отмечает собеседник. По его словам, в ряде районов уровень получаемых дотаций превышает 75%. «Как их вывести на самообеспечение? Это же нужен нечеловеческий рывок», — считает источник. При этом он отмечает, что если рассчитывать на инвестора, то тот уже должен иметь в районе площадку и приступить к работе, чтобы в к 2010 году платить налоги без всяких льгот. По мнению собеседника, главы поддержат программы как отличный стимул к работе: «Нетрудно догадаться, кто понесет ответственность за отклонения».
Опасения глав районов разделяет и политическая оппозиция. По словам лидера фракции КПРФ в законодательном собрании Нижегородской области Николая Рябова, все районы не выйдут на самообеспечение в 2010 году. «Даже если растут доходы, будут расти и расходы на социальную сферу, да и инфляцию никто не отменял», — уверен господин Рябов. При этом он тоже отметил, что главы территорий безусловно поддержат задуманное губернатором. По словам коммуниста, программа наложит дополнительные обязательства на глав районов и городов. «Появится дополнительный рычаг для их смещения с формулировкой „не справился“», — отметил Николай Рябов.
Стоит отметить, что заявления самих представителей администрации области свидетельствуют об излишней амбициозности стратегий. Так, в феврале 2007 года заместитель губернатора Сергей Потапов во время визита в Чкаловский район, оценивая его экономику, говорил, что району понадобится около шести лет на то, чтобы выйти на самообеспечение.
Юлия Сухонина