Вчера сити-менеджер Перми Аркадий Кац озвучил параметры бюджета краевого центра на 2008–2010 годы, внесенного на рассмотрение гордумы неделю назад. Это первый для Перми трехлетний бюджет, согласно федеральному законодательству, муниципалитеты должны перейти «трехлетку» до 2009 года. Согласно документу, ежегодно доходная часть бюджета будет увеличиваться более чем на 1 млрд рублей: если проектом 2007 года предполагается собрать 11,2 млрд рублей доходов, то в 2008-м — 12,4 млрд рублей, в 2009-м — 14,1 млрд рублей, в 2010-м — 15,6 млрд рублей. Господин Кац заявил, что трехлетний план носит инвестиционный характер. В частности, на капремонт дорог, по словам сити-менеджера, будут выделяться «серьезные» суммы — более 1 млрд рублей в год.
В трехлетнем бюджете городские власти решили кардинально решить проблему дефицита. Напомним, что депутаты Пермской гордумы утвердили бюджет 2007 года с рекордным дефицитом в 1,2 млрд рублей или 13,5%, в то время как максимально возможное превышение расходов городской казны над доходами может составлять 10%. В трехлетнем проекте дефицит будет радикально сокращен. Если в 2008 году он составит 1,1 млрд рублей, то в 2009-м — 190 млн рублей, в 2010-м — 240 млн рублей. И то, как пояснил «Ъ» Аркадий Кац, в прописанный в бюджете 2008 дефицит включены расходы на строительство нового административного комплекса для мэрии и парламента. Сити-менеджер утверждает, что все затраты на возведение этого объекта (около 1 млрд рублей) окупятся за счет реализации нынешних помещений, которые занимают чиновники и депутаты Перми.
Напомним, что в 2003 году бюджет Перми был бездефицитным. Но уже в следующем году в городской казне образовалась «дыра» в 100 млн рублей, в том же году она увеличилась в два раза. Городские власти жаловались на нехватку средств и необходимость реализации инвестиционной программы в городе. Наконец, в 2006 году дефицит стал максимальным (10% бюджета) — 577 млн рублей.
Отказ от практики максимального дефицита господин Кац пояснил тем, что горадминистрация планирует повышать доходность существующих источников. Так, по его словам, доходы от аренды муниципального имущества выросли в 2007 году в два с половиной раза, от приватизации — в три раза. Чиновник ожидает, что в будущем основным ресурсом для роста доходов станет земля.
«Сегодня реально тяжело просчитать потребности города на столь длительный период, — отмечает бывший «финансовый» вице-мэр Перми Александр Бесфамильный, — поэтому трудно определить и размер дефицита». Один из экс-чиновников мэрии считает, что стремление новой городской власти к бездефицитности связано с персоной Аркадия Каца. «Это другой подход к управлению, — считает собеседник. — Аркадию Кацу, как финансисту, несвойственно рисковать, а дефицит — это риск».
Депутаты пока сдержанно комментируют желание мэрии снизить дефицит. «Это зависит от мэрии и насколько будет стабильна налогооблагаемая база», — говорит председатель бюджетной комиссии гордумы Наталья Мельник. По ее словам, по сути, сейчас у мэрии два основных источника дохода — подоходный и земельные налоги. «Если будет повышаться зарплата и будет выходить «из тени», то доходы бюджета вырастут», — полагает депутат. По мнению госпожи Мельник, есть перспективы роста и в сборе земельного налога, но для этого мэрии придется активнее координировать свои действия с ФНС и госкадастром. По ее данным, «земельные» доходы в 2007 году выросли в два с половиной раза: «А мы еще только «нащупываем» плательщиков этого налога». В целом госпожа Мельник приветствует сокращение дефицита, правда, в том случае, если оно произойдет за счет роста доходов, а не за счет сокращения социальных гарантий.
Вячеслав Суханов