Вчера на заседании правительства новый руководитель МЭРТа Эльвира Набиуллина продемонстрировала, что передача министерством Минрегиону полномочий по контролю над госинвестициями не обещает быть быстрой. Министр напомнила о оговоренном еще ее предшественником Германом Грефом трехлетнем "переходном периоде" в части реформ и заявила, что передачу под контроль министра регионального развития Дмитрия Козака ОЭЗ и инвестфонда решено пока отложить.
Вчера на заседании правительства министр экономического развития Эльвира Набиуллина представила доклад "о результатах деятельности министерства за 2006 год и основных направлениях деятельности на 2008-2010 годы". От ее первого публичного выступления на заседании правительства (российские телеканалы уделили ему особое внимание, см. рубрику "Доступ к теле" на стр. 4) ждали, по сути, лишь одного — оглашения перечня функций, которые изымаются у МЭРТа в пользу Минрегиона и других ведомств. Положение министра усугублялось тем, что ей пришлось отчитываться не за свою работу, а за деятельность предшественника Германа Грефа. Но претенденты на наследство господина Грефа оказались разочарованы — Эльвира Набиуллина пояснила, что ответ на вопрос о том, как и с кем будет делить полномочия МЭРТ, ожидается очень нескоро.
Госпожа Набиуллина не стала говорить о каких-либо просчетах МЭРТа, напротив, провозгласив "курс преемственности Герману Грефу" в министерстве. Министр перечислила шесть "стратегических целей" своего министерства и на словах согласилась поделиться лишь последней "оборонной" функцией МЭРТа — контролем за Федеральным агентством по госрезервам.
Еще недавно оппоненты МЭРТа в Белом доме претендовали на гораздо большее. Экс-премьер Михаил Фрадков не раз повторял, что неплохо было бы максимально ограничить функции Германа Грефа, превратив МЭРТ в "центр стратегического планирования" правительства, разделив министерство на два и выделив из него функции контроля за внешней торговлей. Министр финансов Алексей Кудрин добился принятия новой редакции Бюджетного кодекса, где финансирование ФЦП переведено на трехлетний период планирования ФЦП и введено фиксирование в них контрактных цен — это ограничило административные возможности МЭРТа. Новый премьер Виктор Зубков уже не раз указывал на плохую координацию с регионами по распределению целевых программ. Права на контроль за частью ФЦП и инвестфондом уже предъявил новый глава Минрегиона Дмитрий Козак — президентский указ от 21 сентября отдавал эти полномочия Минрегиону, заодно господин Козак претендовал на контроль за особыми экономическими зонами и намеревался присоединить к своему ведомству РосОЭЗ, контролируемый сегодня МЭРТом. Только вопрос контроля за госинвестициями оценивается в сумму около 1 трлн руб.
Но даже нормы Бюджетного кодекса вступят в силу только в 2009 году — еще Герман Греф договорился о введении для них трехлетнего "переходного периода". Эльвира Набиуллина напомнила в Белом доме о существовании этой уступки, и ей никто не возражал. На некоторые компромиссы она была готова идти — например, она в принципе согласилась с целесообразностью передачи контроля над инвестфондом и РосОЭЗ Минрегиону и его главе Дмитрию Козаку. Но не сразу. Так, министр тут же объявила о "принятом решении пока не передавать конкретные функции РосОЭЗ в Минрегион". Прогнозировать сроки передачи полномочий она не сочла нужным.
Недоумение по поводу намерений Эльвиры Набиуллиной максимально сохранить для МЭРТа прежний статус вчера высказал только глава Минобрнауки Андрей Фурсенко. Премьер-министр Виктор Зубков при этом полностью поддержал доклад Эльвиры Набиуллиной, поставив лишь несколько условий. МЭРТу, по его мнению, нужно "более четко координировать подготовку и реализацию программ и прогнозов социально-экономического развития, чтобы населению были видны и понятны конкретные результаты". Премьер повторил требование к инвестдеятельности МЭРТа: "На рубль госинвестиций должно привлекаться четыре-пять рублей частных вложений", явно не возражая, чтобы она продолжалась и в регионах, и даже пытался называть возглавляемое Эльвирой Набиуллиной ведомство Межрегионразвитием. Дмитрий Козак словесную интервенцию в компетенцию Минрегиона встретил молчанием.