«Несерьезная попытка давления»

Вчера заместитель главы администрации Иркутской области Сергей Воронов попробовал поторопить депутатов областного парламента с принятием бюджета-2008. Он напомнил, что если региональное заксобрание (ЗС) до 1 декабря не примет финансовый документ, то губернатор утвердит его своим постановлением. Между тем сам губернатор до сих пор не внес проект бюджета в окончательном варианте на рассмотрение ЗС. Депутаты расценивают заявление замглавы администрации как «несерьезную попытку давления» на парламент.

Замглавы администрации Иркутской области Сергей Воронов поторопил парламентариев с принятием бюджета на будущий год ФОТО ЕВГЕНИЯ КОЗЫРЕВА

На минувшей неделе стало известно, что губернатор Иркутской области Александр Тишанин 21 сентября отозвал с рассмотрения ЗС проект бюджета объединенного региона на 2008 год (Усть-Ордынский Бурятский автономный округ войдет в состав области на правах административной единицы с особым статусом 1 января 2008 года.— „Ъ“). Вчера замглавы администрации Иркутской области Сергей Воронов на пресс-конференции пояснил, что документ был отозван в связи с необходимостью привести его в соответствие с последними корректировками Бюджетного кодекса, которые были приняты Госдумой на весенней сессии. По словам замглавы обладминистрации, в числе прочего изменения коснулись принципа расходования бюджетных средств. «Теперь все обязательства по областным целевым программам должны быть исполнены на текущую дату, т.е. мы обязаны израсходовать заложенные средства, даже если в них нет потребности»,— уточнил господин Воронов. Всего в рамках подготовки к принятию бюджета на 2008 год необходимо поправить около 50 программ, из них 10 еще не поступило на рассмотрение ЗС. Общая сумма корректировок по этим документам, по словам Сергея Воронова, превышает 12 млрд руб. По заверению замглавы администрации, программы будут рассмотрены на сессии областного парламента 24 октября.
Сергей Воронов напомнил, что в соответствии с федеральным конституционным законом об объединении Иркутской области и УОБАО, если до 1 декабря парламентарии не примут бюджет на 2008 год, то губернатор Александр Тишанин будет иметь право утвердить главный финансовый документ своим постановлением. «Законодатель учел, что могут появиться политические коллизии между объединяющимися субъектами»,— отметил Сергей Воронов и напомнил, что до сих пор не принят базовый для бюджета закон о межбюджетных трансфертах, определяющий пропорцию, в которой распределяются налоги между областным и местными бюджетами. Как ранее писал „Ъ“, на сентябрьской сессии ЗС депутаты проголосовали против поправки губернатора о перераспределении 5-процентного налога на доходы физических лиц (1,1 млрд руб.) в пользу областного бюджета, мотивировав свое решение тем, что в этом случае крупные города области лишаются до 650 млн руб. Повторно этот законопроект будет рассмотрен на октябрьской сессии. «Мы работаем с бюджетным комитетом в тесном контакте. Губернатор заинтересован в том, чтобы были выполнены все условия»,— пояснил замглавы администрации и подчеркнул, что глава региона настроен только на «конструктивный диалог» в вопросе перераспределения налоговой базы.
Вице-спикер, глава бюджетного комитета ЗС Геннадий Истомин считает, что региональный парламент успеет принять финансовый документ до 1 декабря. «Губернатор внес законопроект о бюджете 19 сентября, 21 сентября бюджет был отозван. Сегодня ЗС ждет, когда губернатор вновь внесет законопроект. Согласно 185-й статье Бюджетного кодекса, крайний срок у него — 15 октября»,— пояснил господин Истомин. Он подчеркнул, что до 10 октября обладминистрация должна внести на рассмотрение ЗС поправки к областным целевым программам. «Мы их все рассмотрим. Мы доказали свою работоспособность и в установленные сроки сможем рассмотреть и принять бюджет»,— заверил вице-спикер. На вопрос о том, достигнут ли обладминистрация и ЗС компромисса в вопросе межбюджетных отношений, Геннадий Истомин ответил: «По НДФЛ сложно пока говорить. Это предмет дальнейших консультаций. Будут приняты решения, которые бы устраивали все стороны». Неофициально источники „Ъ“ в ЗС подчеркивают, что заявление господина Воронова — только «попытка давления на депутатский корпус». «Мне его заявление непонятно. Это несерьезно. Есть закон, в рамках которого необходимо действовать: воспользоваться своим правом губернатор сможет только в том случае, если ЗС не соберется»,— уверен собеседник „Ъ“.
Александра Терентьева, Иркутск