Вчера Счетная палата РФ на своем сайте заявила о неудовлетворительном использовании заемных средств Международного банка реконструкции и развития (МБРР), предоставленных для реконструкции культурно-исторических объектов Санкт-Петербурга. Городская администрация поспешила заявить, что претензии ее не касаются: оказалось, еще летом Смольный окончательно отказался от денег в пользу федеральных объектов. Соответственно, и расходование кредита МБРР, по версии городских чиновников, теперь находится под ответственностью федеральных ведомств. Крайними в этой ситуации могут оказаться подрядчики, работающие на объектах.
Кредит МБРР, выданный в августе 2004 года, составил $161,1 млн, из которых $100 млн предоставлялись правительству Санкт-Петербурга и около $60 млн — для выполнения федеральной составляющей проекта. В начале 2007 года постановлением правительства РФ доля правительства Санкт-Петербурга в займе была уменьшена на $40 млн при соответствующем увеличении федеральной составляющей.
Претензии Счетной палаты (СП) к реализации проекта можно разделить на две группы: к темпам освоения средств и к подрядчикам. "На момент проведения контрольного мероприятия из шести объектов, подлежащих реконструкции и реставрации, работы завершены только по одному — Санкт-Петербургской академической филармонии им. Д. Д. Шостаковича", — говорится в сообщении СП.
В черный список подрядчиков попали три компании. "В ходе подготовки технической части тендерной документации для реконструкции здания Главного штаба в пользу ООО 'Архитектурная студия-44' было выплачено 214 млн рублей. При этом, как показывает заключение ФГУ 'Главгосэкспертиза России', проект 'Реконструкция и реставрация восточного крыла здания бывшего Главного штаба (Государственный Эрмитаж, Санкт-Петербург)' не соответствует требованиям действующих нормативных документов, а также результатам инженерных изысканий", — заявили в Счетной палате. Также СП заявляет, что консорциумом в составе ООО "Интарсия" и ЗАО "Производственное объединение 'Возрождение'" на стадии предквалификационного отбора по выбору подрядчика для реконструкции восточного крыла здания бывшего Главного штаба были предоставлены недостоверные данные, касающиеся опыта выполнения аналогичных проектов. Коллегия решила направить информационные письма в Министерство культуры и массовых коммуникаций России, Министерство внутренних дел, правительство Санкт-Петербурга и постоянное представительство Всемирного банка в России.
В Фонде инвестиционных строительных проектов, который выступает заказчиком на реконструируемых объектах, претензии СП вчера не комментировали, сославшись на то, что результатов проверки официально пока не получили. Администрация Петербурга вообще заявила, что претензии не по адресу: город решил отказаться от кредита МБРР. Как сообщил Ъ вице-губернатор Михаил Осеевский, официальное уведомление об отказе от второго транша в $60 млн в пользу федерального бюджета Смольный направил банку летом этого года и в итоге все $161 млн достанутся правительству РФ. "Город ни копейки не получил по данной программе, и всеми средствами, а также выбором подрядчиков занимается Минкультуры", — уточнил господин Осеевский. Отказ от первого, а потом и от второго транша кредита в Смольном объясняют тем, что бюджет Петербурга верстался с профицитом и оказалось, что город в состоянии самостоятельно финансировать свои проекты.
"Мы не срываем сроки начала строительства, а процесс устранения замечаний Главгосэкспертизы — нормальная рабочая ситуация", — заверил Ъ Никита Явейн, глава "Архитектурной студии-44", комментируя заявление СП. "Если бы не было организационной реформы в этом ведомстве и изменений в законодательстве, процесс завершился бы быстрее", — уверен он.
"Это какая-то подковерная возня", — считает генеральный директор ООО "Интарсия" Виктор Смирнов. По его словам, предквалификационный отбор его компания прошла еще несколько месяцев назад. "Предполагалось, что окончательный тендер уже должен был состояться, — заявил господин Смирнов. — Мы его ожидали, и вот, видимо, дождались". В "Интарсии" не исключили, что таким образом на итоги тендера пытаются повлиять "заинтересованные структуры", однако назвать их не смогли. При этом уточнили, что победитель в тендере будет осваивать $200 млн. В ЗАО "Производственное объединение 'Возрождение'" заявили, что пока не могут ничего комментировать, так как не обладают полной информацией и вообще не понимают, о чем речь.
"Во Всемирном банке крайне серьезно относятся к подобным заявлениям с российской стороны и любым фактам нарушения правил расходования средств, поскольку на самом деле это финансовые средства Российской Федерации. Однако сейчас преждевременно говорить о каких-то конкретных мерах, до тех пор пока мы не получили и не изучили официальные документы Счетной палаты. У Всемирного банка есть набор мер, которые могут быть применены к компаниям, нарушающим условия реализации займов. Среди них крайняя мера — лишение права работать на проектах Всемирного банка, о чем Всемирный банк официально уведомляет всех потенциальных клиентов подобных компаний на интернет-сайте МБРР", — заявила Марина Васильева, руководитель по вопросам внешних связей московского представительства Всемирного банка.
Валерий Грибанов,
Юлия Шмидт,
Анна Пушкарская,
Михаил Серов
В марте 2000 года Счетная палата обнародовала доклад по результатам проверки Эрмитажа за 1998-1999 годы. Выявлено нецелевое использование средств на 33 млн рублей, а также нарушение правил хранения экспонатов. Аудитор Петр Черноморд публично обвинил в этих нарушениях руководство музея. Директор Эрмитажа Михаил Пиотровский все обвинения отверг. Через месяц скандал стих.
В феврале 2003 года Счетная палата огласила результаты проверки готовности Санкт-Петербурга к 300-летнему юбилею. Установлено нецелевое использование бюджетных средств территориальным дорожным фондом на 521,3 млн рублей, а Дирекцией кольцевой автодороги — на 25,7 млн рублей. Властям города было предложено устранить нарушения, о развитии событий не сообщалось.
В марте 2003 года Счетная палата заявила о нецелевом расходовании средств территориального дорожного фонда в 2001-2002 годах на 1,23 млрд рублей и объявила о намерении передать в прокуратуру материалы на губернатора Владимира Яковлева. Дальше угроз дело не пошло, а в июне 2003 года господин Яковлев оставил губернаторский пост, перейдя в правительство на должность вице-премьера.
В ноябре 2004 года Счетная палата обнародовала результаты проверки управления Федеральной налоговой службы (ФНС) по Санкт-Петербургу за девять месяцев 2004 года. Выявлено нецелевое использование 7,9 млн рублей. По итогам проверки были направлены представления в Минфин, о развитии событий не сообщалось.