Недорасход

Отрыв от плана по исполнению как доходов, так и расходов бюджета Санкт-Петербурга растет. За восемь месяцев 2007 года исполнение составляет менее половины нормативной величины, причем по многим отраслям городского хозяйства освоено не более 30% выделенных средств. Наблюдатели считают это "тревожным симптомом".

       По данным комитета финансов, исполнение доходов бюджета на 1 сентября составило 76,8% годового плана, а расходов — меньше половины, всего 46,2%. В прошлом году за этот период было исполнено 84,5% сбора доходов и 55,2% расходов. Снизились темпы сбора налога на прибыль организаций — если в прошлом году уже по итогам восьми месяцев наблюдалось некоторое перевыполнение плана, то в этом собрано 72,2% от годового плана. Та же картина, например, с доходами от продажи городских активов. Впрочем, здесь показатели скорее просто пришли в норму — по итогам года бюджет просто не получит дополнительных сверхприбылей. Это подтверждает и вице-губернатор Михаил Осеевский.
       В части расходов наблюдается рост отставания. "Мы не удовлетворены тем, как расходуются деньги, есть проблемы с выбором подрядчиков", — говорит господин Осеевский. К примеру, если расходы на жилищное строительство по Адресной инвестиционной программе к 1 сентября 2006 года были исполнены на 47,5 процента, то в этом году — на 33,6 процента. По наиболее объемным статьям расходов, относящимся к сфере городского благоустройства, недоисполнения больше — так, если в прошлом году расходы на текущий ремонт дорог уже за восемь месяцев были исполнены на 93,2%, то в этом году всего на 39%. По статье капитального ремонта дорог исполнено 23,4% средств, выделенных в 2007 году, по статье "благоустройство дворов" — 28,2%, по статье "расходы на реставрацию и ремонт объектов культурного наследия" — 22,1%. Впрочем, чиновники из аппарата вице-губернатора Александра Полукеева, курирующего городское благоустройство, заверили Ъ, что на четвертый квартал намечена сдача 16 крупных объектов, таких как Митрофаньевское шоссе (Ъ сообщал о его открытии вчера), Пискаревский проспект, Лиговский проспект, проспект Большевиков, Синопская набережная.
       Смольный вынужден работать авральными темпами. "На 1 октября по текущему ремонту дорог уже 73 процента", — заявил Ъ чиновник в комитете по благоустройству и дорожному хозяйству, не захотевший видеть свое имя в печати. По его словам, кроме длительной процедуры подготовки конкурсов немало трудностей доставляет взаимодействие с другими ведомствами — например, с ГИБДД нелегко согласовывать перекрытие дорог для ремонта. По этой причине несколько объектов были вовсе исключены из списка работ в этом году.
       Отставание касается практически всех отраслей, приобретая системный характер. Глава бюджетно-финансового комитета Законодательного собрания Владимир Барканов считает, что это "тревожный симптом" и существуют риски неисполнения части расходов по итогам года. "И этот симптом появился давно", — говорит депутат. "Недоисполнение есть каждый год, вопрос в том, каким оно будет, — в этом году планируем около 5 млрд рублей", — сообщил Михаил Осеевский. "Слишком много денег в бюджете, а сложности подготовки конкурсов только усугубляются. Объективно мало кадров, и уровень многих чиновников не соответствует этим сложностям", — полагает господин Барканов, предупредивший, что, видимо, для решения проблемы придется увеличивать штат администрации. Впрочем, он увидел в ситуации и плюсы — например, власти предержащие стали заказывать более качественные работы. Но это как раз и порождает проблемы: "Подрядных организаций в городе много, а качественных не хватает", — уверены в КБДХ.
       Михаил Шевчук