Программа газификации Ульяновской области до 2008 года практически сорвана из-за нехватки средств. К такому выводу пришли вчера депутаты регионального Законодательного собрания Ульяновской области (ЗСО). Среди причин нехватки средств — неправильные и неквалифицированные расчеты при подготовке программы, сокращение ее финансирования при верстке проекта бюджета и неэффективное использование средств, фактически проходящих через одну компанию — ООО «Симбирскгазификация». Материалы проверки деятельности предприятия КСП переданы в УБЭП, а сроки реализации программы предложено продлить до 2012 года. В областном правительстве с выводами парламентариев не согласны.
В январе прошлого года, когда представленная областным правительством программа утверждалась законодателями, заявлялось, что в течение 2006-2008 годов необходимо в основном завершить газификацию населенных пунктов области. На все это согласно программе требовалось 4, 426 млрд рублей, из которых 994 млн должно поступить из федерального бюджета, около 850 млн — из областного и 2,582 млрд — из местных бюджетов и привлеченных источников финансирования. За три года планировалось построить 5,453 тыс. км газопроводов. В марте прошлого года Сергей Морозов, когда законодатели утверждали представленную президентом его кандидатуру на пост губернатора, подтвердил, что «задачу полностью завершить газификацию региона к 2008 году областное правительство перед собой уже поставило».
Однако вчера спикер областного парламента Борис Зотов отметил, что есть серьезные расхождения между законом и программой. «А мы бы должны придерживаться строго принятого закона», — сказал зампред думского комитета по промышленности, транспорту, связи и ТЭК Вячеслав Алексейчик. По его словам, на сегодня, согласно программе, должно быть построено 3,858 тыс. км газовых сетей, фактически построено только 953 км. Из 455 пунктов программы выполнено или находится в стадии выполнения только 43. По всем населенным пунктам стоимость выполнения работ, в сравнении с установленной в программе, была выше в 3-10 раз. «Причина, видимо, в том, что, во-первых, времени на нормальный расчет не хватало, потому что программа составлялась в режиме «хватай мешки — вокзал отходит, — предположил господин Алексейчик. — Во-вторых, уровень специалистов муниципальных образований, считавших смету, оставляет желать лучшего. Я не могу доверять главному энергетику района, у которого образование животновода. В третьих — бесконтрольное увеличение цен. Даже президент признал, что у нас такой уровень увода бюджетных денег — до 25%, — что надо устанавливать контроль». По словам зампреда профильного комитета, только по одному населенному пункту они проверили смету, вследствие чего она три раза пересматривалась и в результате уменьшилась более чем в два раза. Кроме того, в числе причин, повлекших нехватку средств на газификацию и рост стоимости работ, Вячеслав Алексейчик считает создание властями ООО «Симбирскгазификация».
В этом году работой «Симбирскгазификации» заинтересовалась Контрольно-счетная палата ЗСО. Результаты проверки показались ревизорам настолько серьезными, что в своей докладной записке от 5 марта на имя спикера парламента КСП она поставила вопрос о необходимости направления материалов проверки в прокуратуру. По данным КСП, именно эта компания стала подрядчиком по проведению газификации почти во всех районах области. «При этом ни имущества, ни лицензии на проведение газификации у компании не было, — отмечает депутат ЗСО Александр Кругликов. — Не имея производственных мощностей и специалистов, компания получала подряды в десятки миллионов рублей». Как позже подтвердил министр ТЭК и ЖКК господин Никитин, этого и не требовалось — компания затем подбирала нужного субподрядчика. Господин Никитин считает, что никаких особых нарушений нет, компания устранила замечания КСП и продолжает работать. Впрочем, по словам депутата Алексейчика, никто из областных чиновников так и не смог объяснить, с какой целью была создана «Симбирскгазификация».
Как отметил один из специалистов УФАС, все эти обстоятельства вызывают вопросы и у антимонопольного управления, но говорить что-то определенно можно только после подробного изучения документов. По информации депутатов, из областного правительства спикеру пришел ответ, что оснований для обращения в прокуратуру по докладной КСП нет, а ревизоры палаты превысили свои полномочия. Тогда материалы проверки КСП были направлены в управление по экономическим преступлениям. Проверка продолжается, о результатах пока говорить рано, сообщили в УБЭП.
В итоге Борис Зотов вчера предложил минТЭК скорректировать программу газификации, продлив срок ее реализации до 2012 года.
Сергей Титов, Ульяновск