Рост рубля: кому выгодно?
По всей видимости, плавное снижение курса доллара на биржевых торгах подходит к концу, и как только восстановится привычное состояние перманентного роста валютных котировок, рынок потребительских товаров немедленно начнет приходить в себя. Пора, наверное, подводить итоги трехнедельной "встряски", вызванной временным снижением курса американской валюты.
Согласно классическим законам экономики, рост курса национальной валюты выгоден импортерам и невыгоден экспортерам. Мы в наших обзорах касаемся только темы коммерческого импорта потребительских товаров, поэтому на импорте и сосредоточимся. Прежде всего необходимо отметить, что рост курса рубля принес импортерам отчетливо выраженную выгоду далеко не во всех случаях. Рынок каждого конкретного товара отреагировал на "нештатную" ситуацию по-своему. Мы разделили товары на две основные группы.
В первую группу вошли товары, цена которых подчиняется преимущественно тенденциям валютного рынка. По таким товарам рублевые цены в последний месяц до подъема рубля росли более или менее равномерно, что говорит о невысокой эластичности спроса и отсутствии выраженных признаков затоваривания рынка. Самые яркие представители группы — водка Rasputin и ликеры, в том числе (как отдельная товарная позиция) Amaretto.
Цены на товары второй группы в период перед подорожанием рубля диктовались исключительно внутренней рыночной ситуацией и практически не зависели от курса доллара. Вызвано это было большими весенними выбросами товаров данной группы на рынок в результате осуществления крупномасштабных легальных (дешевые сорта баночного пива) или нелегальных (водка Smirnoff) импортных поставок. В последний месяц перед поднятием курса рубля цены товаров этой группы оставались стабильными.
Что же происходило с товарами обеих групп в июне? Цены на товары первой группы либо остановились, либо продолжали расти — в зависимости от фантазии конкретных оптовиков. Цены на товары второй группы как были неизменными, так таковыми и остались (было одно исключение, но о нем ниже). В результате валютные эквиваленты оптовых цен на товары обеих групп (оптовые цены, пересчитанные в СКВ по текущему курсу) поднялись и, как следствие, валютная эффективность импорта увеличилась. Вот тут поведение двух групп стало совершенно различным.
Обратной стороной медали повышения эффективности импорта товаров первой группы стало падение оптового спроса на них на внутреннем рынке. Произошло это по причине чисто психологического характера: оптовые покупатели, привыкшие к определенному и неизменному уровню валютного эквивалента оптовых цен, начали отказываться от закупок, когда валютный эквивалент неожиданно вырос. Как правило, валютный эквивалент подсознательно воспринимается оптовыми покупателями как валютная цена (хотя это далеко не так — природа валютного эквивалента чисто расчетная). К примеру, большинство оптовых покупателей, вообразив, что их любимый Rasputin подскочил с $1,38 до $2,07, занялись поисками "чего подешевле", и в большинстве случаев ничего не нашли. Таким образом, первая группа товаров отреагировала на повышение курса национальной валюты ростом валютной эффективности импорта и падением объемов продаж. В середине июня даже создалось ощущение, что на оптовом рынке совершенно отсутствуют дешевые фруктовые ликеры (типичные представители первой группы), настолько мало было с ними сделок.
Для второй группы последствия повышения валютной эффективности были другими. Дело в том, что до начала роста котировок рубля эффективность импорта товаров этой группы была либо близка к нулю, либо отрицательна (естественный результат стабильности рублевых цен при продолжительном падении рубля). Рост рубля сделал большинство товаров второй группы вновь эффективными для импорта. Однако в отличие от первой группы, спрос на товары второй группы ориентирован исключительно на рублевые цены и никоим образом не зависит от валютного эквивалента. Поэтому уменьшения сбыта не случилось. В результате вторая группа просто восстановила и приумножила свой импортный потенциал без каких бы то ни было нежелательных последствий.
Таким образом, рост национальной валюты принес ощутимую выгоду лишь тем импортерам, которые имели в своем арсенале товары с заторможенными конкуренцией ценами. Бесспорно, для них создавшаяся ситуация была нечаянной радостью — до этого их товары были (по крайней мере, потенциально) убыточными.
И последнее. Об исключении. Для водки Smirnoff (вторая товарная группа) рост рубля очень удачно совпал по времени со скачком рублевых цен на этот напиток после длительного перерыва, что подняло валютный эквивалент оптовой цены Smirnoff близко к уровню эффективного легального импорта (напомним, что еще недавно в результате больших "беспошлинных" поставок такая ситуация могла показаться совершенно нереальной). Скачок этот абсолютно не зависел от "валютных" причин и произошел только потому, что водка, ввезенная в Россию до первого апреля, вся закончилась. Мы с удовлетворением отмечаем, что наш прогноз (см. Ъ от 14 июня) темпов роста цен на Smirnoff вполне оправдался. Как мы и предполагали, валютный эквивалент как оптовой, так и розничной цены этой водки сравнялся с аналогичным майским показателем.
Усиливается государственное вмешательство в торговлю
В прошедший четверг российский парламент принял закон "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с упорядочением ответственности за незаконную торговлю". Документ этот был принят в последний день перед уходом парламента на каникулы, президентом не подписан, номера еще не получил, в силу не вступил, и в официальную рассылку, естественно, не поступил. Опыт показывает, что на этапе высочайшего подписания и неразрывно связанного с этим актом присвоения номера в документ могут быть внесены некоторые редакционные изменения. Поэтому мы воздерживаемся от публикации полного текста закона на страницах Ъ. Однако данный документ представляется весьма значимым по тому воздействию, которое он окажет на торговлю после вступления в силу, и мы решили предложить читателям мнение экспертов по поводу основных его положений.
В законе продекларировано, что его основная цель — "защитить права и законные интересы потребителей, а также интересы государства в условиях перехода к рыночным отношениям", причем защиту предполагается осуществлять преимущественно посредством введения в практику новых мер административного и уголовного воздействия.
Мы склонны полагать, что провозглашенная разработчиками закона цель защиты интересов потребителей была призвана играть роль декорации, маскирующей вторую и главную цель — защиту интересов государства, и что новый закон, бесспорно, усилит вмешательство государства в свободную торговлю.
Несмотря на периодически повторяющиеся звонкие декларации о приверженности идеалам рыночной экономики, свободы торговли и "приоритета экономического регулирования" власти разного уровня в последнее время предпринимают все более активные попытки возродить систему государственного регулирования экономики. Свободная торговля естественным образом оказалась форпостом рыночной экономики и столь же естественным образом этот форпост стал объектом самых яростных атак противников рынка, сравнимых по силе разве что с их атаками на средства массовой информации.
Самая главная особенность нового закона состоит в том, что фактически в нем оговорена система взаимоотношений между двумя непримиримо враждующими в нынешней России сторонами — государством с одной стороны, и предпринимателями — с другой. То, что по воле разработчиков по одну сторону баррикад вместе с государством оказались и все граждане, не должно вводить в заблуждение.
Отношения между противниками строятся в соответствии с древнейшей формулой: "По отношению к врагу все дозволено". Отсюда административные штрафы, лишение права занимать некоторые должности и заниматься определенной деятельностью, и уголовная ответственность. Каждое нарушение предполагает наказание за первую провинность, за повторное нарушение, за сговор и совершение преступления ранее судимым лицом. Верхняя граница штрафов в законе достигла аж 1000 минимальных размеров оплаты труда (до этого максимальный размер штрафа составлял 700 минимальных окладов). Подобные карательные меры объединяет одно: крайняя расплывчатость оснований для применения.
За что же накладывается наказание? Во-первых, за "обмеривание, обвешивание, введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара или иной обман потребителей" на предприятиях торговли, услуг или частными торговцами. Во-вторых, "выпуск или продажа товаров, оказание услуг, заведомо не отвечающих требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителей". В это мы уже играли. Есть и новации: ответственность за незаконное повышение или поддержание цен, нарушение правил торговли, государственной дисциплины цен, незаконное предпринимательство, а также осуществление предпринимательской деятельности без регистрации либо лицензии (если лицензия обязательна), незаконное предпринимательство в сфере торговли.
Посмотрим на некоторые "изменения и дополнения", внесенные рассматриваемым актом (Статья 5) в кодекс РСФСР об административных правонарушениях. Глава 14 кодекса дополнена статьей 165 5 "Неповиновение работнику милиции, иному уполномоченному должностному лицу или представителю общественности". Не особенно понятно, что представляет из себя фигура "представителя общественности, выполняющего возложенные на него законодательством Российской Федерации обязанности по предотвращению и пресечению преступлений и административных правонарушений в деятельности предприятий торговли независимо от форм собственности, а равно иных предприятий, осуществляющих реализацию товаров населению, или граждан, зарегистрированных в качестве предпринимателей". Отказ от выполнения "законного требования" такого представителя общественности рассматривается наравне с отказом от выполнения законного требования работника милиции или уполномоченного должностного лица и влечет за собой штраф от трех до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда.
Формулировка оснований для наложения штрафа за неповиновение (!) представителю общественности (так и просится сюда фигура непримиримого общественника, ветерана народного контроля с непременной красной книжкой) допускает, по нашему мнению, самые произвольные толкования.
Мало? Тогда можно заплатить пятьдесят минимальных окладов, или для разнообразия "загреметь" на пятнадцать суток — для этого достаточно, чтобы отказ был выражен "в циничной форме", или чтобы "законное требование" было повторено несколько раз.
Вот ведь что интересно. Законные требования милиции, уполномоченных должностных лиц и просто граждан, по идее, должен выполнять любой сознательный гражданин. И на пятнадцать суток любой, подчеркиваем, любой сознательный гражданин может загреметь, если кому-нибудь нахамит с отягчающими обстоятельствами. Так зачем же выделять торговцев? Зачем, позвольте спросить, устанавливать для них специальную шкалу мер административной ответственности?
Выходит, что торговцы уже не являются обычными благонамеренными гражданами. Они выделяются из рядов благонамеренных граждан в отдельную касту. А что может быть проще, чем противопоставить этой касте всех остальных граждан, предводительствуемых работниками милиции, уполномоченными должностными лицами и представителями общественности?
Имеешь лицензию — торгуй вволю
Не прошло и двух дней с момента вступления в силу указа президента России "О восстановлении государственной монополии на производство, хранение, оптовую и розничную торговлю алкогольной продукцией", как 25 июня в Санкт-Петербурге городская налоговая инспекция в авральном порядке провела в своих стенах совещание, посвященное адаптированию "алкогольных" новшеств к ситуации в городе.
Решив, что один ум хорошо, а несколько — лучше, инспекторы пригласили к диалогу своих единомышленников: представителей ГУВД, инспекции по контролю за качеством продукции, комитетов мэрии и Петросовета, а также — в качестве экспертов — юристов. Наибольший переполох в стане контролирующих органов и самих подконтрольных торговцев, вызвало предписание о немедленном прекращении торговли алкоголем "с рук" и любое частное производство спиртных напитков.
Запрет "торговли с рук", по мнению собравшихся, — самое слабое место в указе, поскольку четкого юридического определения такого вида торговли сегодня просто не существует. Ясно, что механизм выдачи лицензий будет усложнен, а их выдача частному сектору вообще отменена. Но как быть с действующими лицензиями? Присутствующие на заседании юристы сделали категоричный вывод: по их мнению, "проведение такой акции невозможно".
В настоящий момент уличные торговцы, имеющие лицензию на право продажи алкоголя, сертификат качества и по всем канонам оборудованную торговую точку, надежно защищены и могут отстаивать свои интересы в суде. Сегодня действует лишь 150-я статья административного кодекса о конфискации товара за нарушение порядка торговли. Применение штрафных санкций за нарушение указа (20 минимальных окладов или 85,5 тыс. руб.) осталось без юридического обоснования. Так что торговцам пока опасаться не стоит — с правовой точки зрения к ним не подобраться. Во всяком случае до тех пор, пока юристы чего-нибудь не придумают.
Другим камнем преткновения стало положение указа об обязательном хранение алкогольной продукции на государственных складах. Решив, что производители вряд ли подчинятся новым требованиям, собравшиеся были вынуждены обратиться к частникам. При этом, естественно, выдвинули ряд требований: поддержание определенной температуры, влажности, применение способа сортировки, "обеспечивающего вертикальное положение товара", наличие водопровода, кассового аппарата, электричества, соблюдение правил пожарной безопасности. Кроме того, расстояние от склада до торговой точки не должно превышать 20 метров. Если все в норме, то в путь. Складируй.
Но ни одна из властных структур не захотела брать на себя ответственность. Когда стало ясно, что совещание зашло в тупик, было предложено дождаться конкретных инструкций от мэра и Петросовета.
Но одно решение все же было принято: в ближайшее время произвести в Петербурге инвентаризацию всех предприятий, связанных с производством и торговлей алкоголем.
КИРИЛЛ Ъ-ГОРСКИЙ, КОНСТАНТИН Ъ-СЛЕПНЕВ, ТАРАС Ъ-ДОЛГОВ