В четверг Астраханская областная Госдума планирует рассмотреть три закона, которые способны облегчить налоговую нагрузку на крупные местные нефтегазодобывающие компании. Если закон будет принят, например, «Астраханьгазпром» сможет сэкономить в 2008 году 150 млн рублей. Депутаты-оппозиционеры прогнозируют, что подобные компании не смогут компенсировать потери бюджета своими социальными программами или новыми рабочими местами.
Согласно расчетам того же минэкономразвития, под закон попадут как минимум 4 предприятия — ООО «Астраханьгазпром», ЗАО «Газпромстройинжиниринг», ЗАО «Информгазинвест», ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть». При этом, как показывают расчеты министерства, бюджет в итоге потеряет от налоговых льгот в 2007 — 81,6 млн рублей, а в 2008 — 130,7 млн рублей. «Однако сумма инвестиций возрастет больше чем на сумму потерь»,— уверяют в министерстве. По их данным, вместо 11,53 млрд рублей в этом году, в будущем все 4 компании вложат «в экономику Астраханской области» 12,8 млрд рублей. Больше всех от этого закона может выиграть «Газпромстройинжиниринг» — вместо 132,9 млн рублей по действующей ставке компания принесет налогов на 66,5 млн рублей в 2008 году.
Кроме того, дума рассмотрит еще два проекта. В них речь идет о поправках в законы «О налоге на имущество организаций» и «О налогообложении, сборах и других платежах». В обоих случаях предлагается поощрять льготами компании, реализующие «социальные инвестиционные проекты». Под такими проектами понимают вложения в строительство и реконструкцию социально значимых объектов — школ, больниц, дорог, мостов, спортивных и культурных объектов, объектов ЖКХ. Таким образом, по налогу на имущество участники проектов смогут получить льготу в 0,22%, а по налогу на прибыль (в части, зачисляемой в областной бюджет) — 13,5%. Правда, оговорено, что в обоих случая льгота не может превышать 10 млн рублей в год и длиться больше 5 лет.
Под действие двух последних законопроектов попадает множество организаций, однако источник в министерстве подчеркивает, что «только «Газпром» и ЛУКОЙЛ смогли бы превысить лимит в 10 млн». У этих компаний есть, по крайней мере, по одному проекту, которые могут претендовать на социально значимые: реконструкция парка с Лебединым озером рядом с новым офисом ЛУКОЙЛа и реконструкция набережной Волги, в которую вложился «Газпром».
По информации „Ъ“, некоторые депутаты облдумы не согласны с тем, что таким крупным компаниям следует давать льготы, и собираются голосовать против. По мнению депутата-справоросса Александра Каманина, «такие законы — хорошая лазейка, чтобы получать себе в карман». Парламентарий полагает, что примером может быть строительство газопереабатывающего завода ЛУКОЙЛа, которое в итоге будет размещено в Калмыкии, а не в Астрахани. «Если бы ЛУКОЙЛ действительно хотел размещать завод здесь, закон о льготах приняли бы давно, — рассуждает депутат. — А тот, кто построил 2-3 детские спортплощадки на 100 тыс. рублей, обирать бюджет на 10 млн вообще не имеет права». Александр Каманин как председатель своей фракции считает, что остальные ее члены также проголосуют против всех трех законов.
Коммунисты, напротив, собираются поддержать закон о льготах для нефтяников и газовиков, поскольку считают его полезным в плане создания новых рабочих мест. Однако планируют голосовать против законов о социально значимых инвестпроектах. «Не расписано точно — что такое социальный инвестиционный проект, — поясняет второй секретарь обкома КПРФ Александр Кочков, — а значит, под него могут подвести все, что угодно, и это точно принесет потери бюджету».
Впрочем, по мнению заместителя гендиректора «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть» по связям с общественностью Михаила Лаврухина, подобные законы могут принести Астраханской области только пользу. «Предприятие смотрит — в каком регионе созданы более благоприятные экономические условия, — туда и идет», — рассуждает господин Лаврухин. По его словам, производство по переработке газа с морских месторождений ЛУКОЙЛ решил разместить в Калмыкии именно потому, что там уже были внесены подобные изменения в местное законодательство. «Можно просто упереться и утверждать, что областной бюджет потеряет из-за подобного изменения законов 10 млн рублей, — но ведь он взамен приобретет кратно больше! Областные власти наверняка просчитали, что им будет выгоднее», — уверен заместитель генерального директора, который к тому же является депутатом астраханской облдумы из фракции «Единой России».
В «Астраханьгазпроме» с коллегами по отрасли согласны, однако комментировать не принятые законы считают преждевременным. „Ъ“ только попросили напомнить, что программа «Газпром-детям» подразумевает вложение в спортивные сооружения и поэтому должна относиться к социально значимым инвестпроектам, а, соответственно, компания рассчитывает на налоговую льготу.
Источник во фракции «Единой России», впрочем, предположил, что законы все равно будут приняты в двух чтениях сразу, поскольку на депутатов «будет давить необходимость на этом же заседании принять областной бюджет». «Разве что оперативно примем небольшие поправки», — предположил депутат.
Алексей Дмитриев, Астрахань