Родился 24 августа 1960 года в Ульяновске. В 1982 году окончил Московское высшее пограничное училище КГБ СССР им. Моссовета, в 1989 году — Краснознаменный институт КГБ СССР им. Ю. В. Андропова, в 2003 году — Северо-Западную академию государственной службы. В 1982-1991 годах работал в органах госбезопасности. В 1991-1994 годах был главным специалистом комитета по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга (комитет возглавлял Владимир Путин). С 1994 года — координатор программ международного фонда "Культурная инициатива". С 2000 по 2002 год — советник губернатора Ленинградской области по вопросам безопасности. В 2002-2003 годах работал начальником управления кадров Госкомрыболовства России (руководителями этого ведомства был Евгений Наздратенко). В 2003 году стал заместителем полномочного представителя президента РФ в Южном федеральном округе. В марте 2005 года назначен аудитором Счетной палаты, курировал расходование бюджетных средств на нацбезопасность и правоохранительную деятельность. 14 ноября 2006 года назначен заместителем министра внутренних дел РФ.