Рост с дефицитом

Вчера губернатор Кемеровской области Аман Тулеев выступил с бюджетным посланием на предстоящие три года. Депутатам облсовета он объяснил, что опасаться изменения экономического курса после предстоящих парламентских и президентских выборов им не стоит. Сам господин Тулеев не собирается уходить на работу в Госдуму РФ, а президент РФ Владимир Путин, по словам губернатора, обеспечит преемственность в качестве лидера списка «Единой России».

Бюджетное послание губернатора Амана Тулеева на этот раз оказалось нетрадиционным по форме. Перед депутатами облсовета, чиновниками, руководителями компаний, политическими и общественными деятелями он выступил не в здании обладминистрации, а в Кемеровской филармонии. Демонстрацией слайдов мероприятие сильно напоминало презентацию крупной компании. Наконец, само послание на этот раз охватывало три года (2008–2010). Однако его содержание оказалось вполне традиционным для Кузбасса: проект бюджета снова сверстан с дефицитом.
По данным вице–губернатора, начальника главного финуправления обладминистрации Александра Микельсона, в 2010 году доходы бюджета составят 58,2 млрд руб. (план на 2007 год — 50,87 млрд руб.), расходы — 65,62 млрд руб. (57 млрд руб.). Дефицит кузбасского бюджета сохранится все три года примерно на уровне 14,9% от объема собственных доходов. В 2005 году Аман Тулеев прогнозировал резкое снижение доходов регионального бюджета, и в 2006 году этот прогноз сбылся, несмотря на зафиксированный в регионе промышленный рост. Тогда это вызвало недоумение губернатора, потребовавшего от депутатов разобраться, почему при увеличении объемов производства сократились налоговые поступления.
В 2007 году объем промышленного производства, судя по предварительным данным госстатистики, останется на уровне 2006 года, но тревогу у губернатора, это, судя по посланию, не вызвало. Господин Тулеев отметил, что валовой региональный продукт в этом году вырастет на 5% и подобный рост продолжится в предстоящее трехлетие. Возможно, оптимизм губернатора был вызван тем, что три недели назад депутаты облсовета изменили параметры регионального бюджета текущего года, увеличив доходы сразу на 9,19 млрд руб. Таким образом, дефицитный по плану бюджет стал профицитным по факту. Напомнив о рекордной добыче угля в регионе в 2007 году (более 180 млн т), рекордном урожае и положительной динамике в демографии, Аман Тулеев сделал вывод: «Кузбасс вышел на траекторию устойчивого экономического роста».
Отвечая на поданный в письменной форме вопрос депутата Владимира Клековкина, губернатор дал понять, что продолжение нынешнего экономического курса будет обеспечено. Аман Тулеев подтвердил, что, несмотря на его присутствие в избирательном списке «Единой России», в парламенте он работать не собирается. А преемственность курса на федеральном уровне будет обеспечено лидерством Владимира Путина в «Единой России».
Правда, спикер облсовета Геннадий Дюдяев все–таки осторожно поинтересовался у господина Микельсона, «к каким раздумьям ведут такие размеры дефицита». Начфин области признал, что, «конечно, профицит лучше дефицита, да вот только уровень федеральной поддержки сокращается». И тут же обратился к сидевшей в президиуме вице–спикеру Госдумы РФ Любови Слиске с просьбой не допустить принятия парламентом изменений в порядке сбора налога на добычу полезных ископаемых. От этого кузбасский бюджет может потерять до 1,5 млрд руб. в год.
Вчера проект бюджета на 2008–2010 годы был принят в первом чтении. После заседания председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов облсовета Сергей Сафронов пояснил журналистам, что принятие бюджета с дефицитом — «такая кузбасская практика» и не было случая, чтобы расходные обязательства бюджета не были не исполнены. По оценке господина Сафронова, принятие бюджета с дефицитом вызвано тем, что бюджет Кузбасса сильно зависит от рыночной конъюнктуры на уголь и металл и приходится его готовить с некоторым запасом прочности. Он предположил, что ко второму чтению проект бюджета заметно изменится. В первую очередь за счет увеличения поддержки регионов из федерального бюджета.
Во втором чтении бюджет, вероятнее всего, будет принят на очередной сессии облсовета в конце ноября.
Игорь Лавренков, Кемерово