В Воронеже разгорается конфликт между региональными властями и муниципальными структурами вокруг строительства в городе дорог на сумму в размере 668 млн рублей, выделенную из госбюджета при поддержке «Единой России». По данным ряда источников, подрядчики были выбраны фактически без конкурса, сметы завышены, освоить весь объем средств не удалось, а сами дорожные работы проведены некачественно. В результате муниципалы – РайДЕЗы и МУПы – отказались подписывать акты приемки работ, организованных главным управлением автодорог области.
Как сообщил Андрей Померанцев, при ознакомлении с документацией он обнаружил, что некоторые улицы по договорам оказались «шире, чем есть на самом деле», что, в свою очередь, натолкнуло его на мысль о завышении подрядчиками объемов работ. Однако, продолжил господин Померанцев, «наиболее печальное открытие» заключалось в другом: некоторые магистральные улицы, в частности пересечение Кольцовской и Никитинской, Ленинский проспект, асфальтировались с нарушением требований – в момент выпадения осадков и при слишком низких температурах; «после зимы там дорог не будет, останется непонятное крошево». По информации депутата, руководители РайДЕЗов и МУПов, которых сделали формальными заказчиками дорожного строительства, отказываются подписывать акты приемки работ. Его данные также указывают на то, что мощностей привлеченных подрядчиков не хватило, чтобы освоить всю выделенную сумму.
При верстке госбюджета-2007 депутаты Госдумы от Воронежской области-единороссы Александр Сысоев и Николай Ольшанский пролоббировали внесение в расходную часть строки, предусматривающей строительство дорог в регионе на 1,2 млрд рублей, в том числе и в Воронеже (668 млн). А уже в ходе избирательной кампании в нижнюю палату в городе появились плакаты с лозунгом «Спасибо, „Единая Россия“, за новые дороги» и логотипом ассоциации «Галерея Чижова» депутата Госдумы Сергея Чижова, первого номера в городском списке партии власти.
Источник, знакомый с ситуацией, пояснил, что выводы Андрея Померанцева имеют основания. В августе Минфин РФ перечислил средства на счета обладминистрации, в том числе 668 млн рублей, которые, имея целевое назначение, должны были быть переведены мэрии, чтобы та организовала тендеры на дорожное строительство. Причем гордума обязана была внести соответствующие коррективы в бюджет Воронежа. В реальности, как рассказал источник, после поступления средств из облбюджета деньги де-юре не расходовались, а де-факто выделялись дорожным фирмам, аффилированным с областными чиновниками. Ответственными за освоение средств были вице-губернатор Александр Цапин и начальник ГУА области Егор Сисев. «Компании проводили работы на кредиты и собственные ресурсы без контрактов и до прихода в регион средств. Хотя я не буду утверждать, что имели место откаты», – отметил источник, добавив, что на такие условия могут согласиться лишь фирмы, имеющие доверительные отношения с чиновниками.
По словам источника, трудности возникли, когда средства понадобилось «легализовать» через муниципалитет, которому они и предназначались. Гордума по просьбе первого вице-мэра Вячеслава Артемова в сентябре внесла корректировки в горбюджет, а мэрия решила сделать, по сути, фиктивными заказчиками работ муниципальные МУПы и РайДЕЗы, некоторые из которых задним числом провели конкурсы на выполнение осуществленных работ. Но акты их приемки руководители МУПов и РайДЕЗов отказались подписывать. «Никому не хочется собственноручно вписывать свою фамилию в уголовное дело», – объяснил источник, пояснив, что, по его данным, облпрокуратура и УБЭП ГУВД заинтересовались ситуацией, но не намерены давать ход делу до выборов в Госдуму.
В приемной вице-губернатора Александра Цапина вчера отказались с ним соединять, сославшись на его занятость. А в ГУА области постоянно говорили, что господина Сисева нет на месте. Как пояснил спикер гордумы-единоросс Сергей Колиух, депутатов попросили внести корректировки «в срочном порядке», чтобы город не потерял дорожных денег. «Задним числом или передним – вопрос не к нам», – отметил спикер. На вопрос о том, доволен ли он осуществленным строительством, господин Колиух ответил: «Я всегда выступал против того, чтобы дорожными работами занимались фирмы-однодневки, которые не дороги строят, а просто асфальт кладут – не по проекту, без той же ливневки, ненадолго. С другой стороны, и не воспользоваться федеральными средствами было нельзя».
Председатель комитета дорожного хозяйства и благоустройства мэрии Александр Гузь сообщил, что удовлетворительное качество асфальта было только тогда, когда его укладывали в теплую погоду, а с наступлением холодов, после 1 ноября, все работы были прекращены. Он затруднился уточнить, почему дорожное строительство начали поздно.
Депутат гордумы Галина Кудрявцева связала обнародование фактов по освоению бюджетных средств без тендера с «косностью местных пиарщиков и московских политтехнологов (последних возглавляет профессор МГУ, помощник полпреда президента в Центральном федеральном округе Георгия Полтавченко Андрей Шутов. – „Ъ“)», которые, «видимо, нигде больше оказались не нужны». «Нынешний скандал – яркий пример того, как легко хоронятся даже самые лучшие пропагандистские идеи», – заявила госпожа Кудрявцева. А политконсультант Александр Косырев уверен, что «Единая Россия» проиграет в случае эскалации конфликта вокруг расходования бюджетных средств на дороги, если только не возьмет расследование обстоятельств дела под контроль. В противном случае, полагает аналитик, «противоречивое население Воронежа» проголосует на выборах в Госдуму за оппозицию – например, КПРФ и СПС. «И никакие PR-специалисты во главе с Андреем Шутовым партии власти уже не помогут», – резюмировал эксперт.
Всеволод Инютин, Андрей Черваков, Константин Чаплин