Самара планирует расходы

Проект бюджета Самары на 2008 год принят в первом чтении. По сравнению с финансовыми показателями этого года расходы города выросли почти на 25%. Чиновники традиционно говорят, что это произошло за счет увеличения социальной направленности бюджета. Депутаты с ними не согласны и настаивают на выделении дополнительных средств на нужны здравоохранения и образования. Эксперты,напротив, считают представленный проект бюджета вполне сбалансированным.

Вчера самарская дума приняла в первом чтении проект бюджета города на 2008 год. Как и большинство муниципальных образований Поволжья, Самара не стала спешить с принятием трехлетнего бюджета, что разрешено федеральным законом, ограничившись планированием своих расходов и доходов на один финансовый год. По оценке аналитика ООО «Балт-Аудит-Эксперт» Николая Кучина, это стратегически верное решение. «Бюджетный кодекс позволяет сейчас выбирать, создавать ли бюджет, как это делалось традиционно, на год, или принимать его сразу на три года, — отметил он. — У каждого варианта есть свои плюсы и минусы. Сторонники трехлетнего бюджетирования считают, что при таком планировании возможно создать «бюджет развития», более последовательно планировать цели и управлять экономическим и социальным развитием региона или города. С другой стороны, критики такого подхода считают, что раз экономика России зависит от мировых цен на энергоносители, уверенное прогнозирование на длительный срок затруднительно». «Для бюджета Самары, возможно, принятие бюджета только на 2008 год, является наиболее выгодным вариантом, — считает эксперт. — Сначала, скорее, администрации и депутатам стоит разобраться с исполнением бюджета, нежели браться за более длительное планирование».
Как было заявлено на парламентском заседании, доходы бюджета Самары в 2008 году составят 9 млрд 631 млн 75 тыс. рублей (в 2007 году без учета поступающих в течение года субвенций — 7 млрд рублей), расходы — 10 млрд 576 млн 386 тыс. рублей (в этом году -7,76 млрд рублей, рост почти на 25%), дефицит сформирован в размере 945 млн 311 тыс. рублей, что превышает показатель этого года (760 млн рублей) . Основные доходы будут поступать за счет налогов с физических лиц, на вмененный доход и земельного, а также платы от аренды муниципальной собственности. Наибольший удельный вес в расходах бюджета придется на ЖКХ — 33,2% (3 млрд 477 млн рублей), образование — 27,9% (2 млрд 918 млн рублей), здравоохранение — 11,6 % (1 млрд 215 млн рублей. Эти данные не окончательны, поскольку приведены без учета субвенций и субсидий областного и федерального бюджетов, которые в настоящее время еще не приняты. Ко второму чтению законопроекта цифры немного изменятся.

Как заявил на заседании думы руководитель департамента финансов мэрии Андрей Прямилов, главная цель бюджетной политики следующего года — сбалансирование расходов и обязательств города, концентрация финансовых ресурсов на решении приоритетных задач, таких как обеспечение горожан жильем, поддержка учреждений культуры. Он подчеркнул: 73% расходов казны будут направлены на финансирование мероприятий в сфере ЖКХ, образования и здравоохранения (7 млрд 680 млн рублей), «что обеспечивает социальную направленность бюджета». Последнее утверждение вызвало протест депутатов.
«Меня по расходам бюджет не удовлетворяет, — заявила депутат Галина Вадченко.— Мы должны защищать его социальную направленность». Она предложила коллегам не принимать документ и вернуть его на доработку горадминистрации с тем, чтобы последняя увеличила объемы финансирования учреждений здравоохранения. Состояние 44 лечебных учреждений города вызвало обеспокоенность и депутата Владимира Ягодкина, настаивавшего на выделении дополнительных средств на улучшение их материально-технической базы. «Основные параметры бюджета, безусловно, занижены, — утверждал он, — и занижены на очень серьезную сумму». Господин Ягодкин предложил рекомендовать мэрии увеличить доходную часть на 200-300 млн рублей, без чего «социальная направленность упущена». «Я не стал бы горячиться и увеличивать на 200-300 млн», — ответил ему спикер думы Виталий Ильин, предложив до второго чтения законопроекта посмотреть, какие конкретно расходы необходимо увеличить и нельзя ли обойтись меньшей суммой. «Какой смысл бежать впереди паровоза?» — спросил он.
«На сегодня это самый лучший бюджет, который мы принимали за все предыдущие годы, — положил конец дискуссии депутат Михаил Анисимов. — Естественно администрация его немного занизила, чтобы просить больше субсидий и субвенций с области». Мэр Самары Виктор Тархов тут же подтвердил его подозрения, заметив, что при составлении бюджета были проявлены «солдатская смекалка» и использованы «некие военные хитрости». В итоге документ был принят в первом чтении при трех воздержавшихся и одном голосовавшем против.
«Бюджет всегда принимается с дефицитом, — пояснил позицию администрации Виктор Тархов. — Под этим есть определенная основа. Наша доходная часть все лучше и лучше она не на процент инфляции». Мэр тут же вскользь заметил, что цифры расходов и доходов, прозвучавшие на заседании, не окончательны и не только потому, что еще не ясен объем субвенций городу из областного бюджета. Он сообщил, что только узнал о переводе НК «Роснефть» (собственник расположенных на территории города ОАО «Самаранефтегаз» и КНПЗ. — „Ъ“) своей «хозяйственной деятельности в Санкт-Петербург»: «Как это повлияет на наши доходы, надо разобраться».
«Доходы самарского бюджета сравнимы с доходами Казани (как и Самара город-миллионик. — „Ъ“), почти в два раза превышают аналогичный показатель Ульяновска и несколько уступают доходам Волгограда. Как и везде, на социальную сферу в Самаре придется расходовать львиную долю расходной части бюджета, — оценил финансовые планы города на будущий год аналитик Николай Кучин. — Дефицит бюджета, как и во многих российских городах, выглядит практически неизбежным, а его сокращение в ближайшие годы будет зависеть во многом от увеличения доходной части бюджета. Как представляется, депутатам следовало бы обращать внимание не столько на увеличение расходной части, сколько на меры администрации по увеличению городских доходов».
Лилия Абдуллина