Кабинет министров вчера утвердил новую редакцию проекта госбюджета на 2008 год, которую в секретариате президента уже успели назвать "нормальным и сбалансированным документом". В документе учтено 75% социальных инициатив президента Виктора Ющенко. Необходимые для их реализации почти 20 млрд грн планируется получить за счет резкого ухудшения прогноза инфляции. Данный проект не поддерживает Блок Юлии Тимошенко, поэтому утвердить его можно будет, только если Партию регионов поддержит блок "Наша Украина--Народная самооборона".
На вчерашнем заседании правительства (см. стр. 2) была утверждена новая редакция проекта госбюджета на следующий год, который был передан в Верховную раду еще в сентябре. Согласно Бюджетному кодексу, изменения в проект бюджета вносятся между первым и вторым чтениями в парламенте, однако в этом году из-за политического кризиса Кабинет министров сделал это раньше.
Одним из основных отличий новой редакции (копией располагает Ъ) от предыдущей является увеличение размера планируемых номинальных доходов сводного бюджета — рост на 19,3 млрд грн — до 265,6 млрд грн. В правительстве считают, что поступления в бюджет окажутся выше, чем планировалось, благодаря более высокой потребительской инфляции (прогноз на 2008 год ухудшен с 6,8% до 9,6%) и более высокой промышленной инфляции (ухудшена с 11,6% до 15,5%). Это обеспечит дополнительный рост номинального валового внутреннего продукта (ВВП). Если в сентябре считалось, что в следующем году он вырастет на 19,2%, до 810,1 млрд грн, то теперь — на 25,7%, до 889,4 млрд грн. Почти треть дополнительного роста экономики автоматически поступает в госбюджет через систему налогообложения. Отметим, что дополнительные поступления Кабмин ожидает и в ближайшие месяцы, благодаря более высокой инфляции — ее прогноз ухудшен с 7,5% до 14,5%.
Документ получил высокую оценку в секретариате президента (СП). По словам первого заместителя главы СП Александра Шлапака, проект является "хорошим, сбалансированным документом", так как Кабмин учел 75% социальных предложений президента. Ранее Виктор Ющенко заявлял, что его инициативы могут быть профинансированы за счет корректировки макроэкономических показателей — увеличения прогноза номинального размера ВВП до 860 млрд грн. В новом документе Виктор Янукович согласился увеличить финансирование реставрации Батуринского заповедника на 50 млн грн, программы "Украинская книга" на 10 млн грн, заповедника "Быковнянские могилы" на 2 млн грн. Кроме того, предполагается четырехэтапное повышение минимальной заработной платы, в целом на 25%: с 1 января до 515 грн, с 1 апреля до 525 грн, с 1 октября до 545 грн, с 1 декабря до 605 грн. Пенсии вырастут также в четыре этапа — с 470 грн (на 1 января) до 498 грн (на 1 октября). Ежемесячная помощь по уходу за ребенком увеличится в течение года с 316,5 грн до 334,5 грн. Первый вице-премьер, министр финансов Николай Азаров вчера заявил, что такое повышение социальных выплат, в частности увеличение зарплат учителей и врачей на 44-45%, позволит компенсировать рост цен.
Нашло правительство средства и на инвестиционные программы. Увеличено финансирование строительства автодорог и двух киевских мостов — Подольского и железнодорожно-автомобильного. На это будет выделено более 7 млрд грн. На реконструкцию аэропортов в городах, где пройдут матчи Евро-2012, направят 1,008 млрд грн.
Одобрение правительственного документа президентом еще не означает, что он будет утвержден парламентом. По словам кандидата в депутаты Верховной рады VI созыва от БЮТ Сергея Терехина, его политическая сила считает документ юридически сомнительным. "Проект бюджета должно представить новое правительство",— уверен он. По его мнению, увеличение социальных выплат, предложенных в проекте нынешним правительством, не соответствует пересмотренному индексу инфляции и потому не может гарантировать защиту граждан от обесценивания их доходов.
Глава правления Центра прикладных политических исследований "Пента" Владимир Фесенко допускает, что вариант бюджета правительства Виктора Януковича может быть утвержден голосами депутатов от Партии регионов и блока "Наша Украина--Народная самооборона" (НУНС). По его словам, это будет возможно только после того, как станет понятно, что переговоры о создании демократической коалиции между БЮТ и НУНС зашли в тупик.
Каким бы ни был исход политического противостояния, экономисты считают, что выполнение социальных обещаний политиков несет угрозу украинской экономике, в частности приведет к дополнительному ускорению инфляции за счет увеличения денежной массы. Даже правительство признает, что ВВП в 2008 году вырастет на 6,8%, а не на 7,2%, как ожидалось ранее. "Такое увеличение социальных выплат приведет к росту монетарной инфляции,— говорит аналитик ИК Millennium Capital Валентин Зеленюк.— Нацбанку придется активизировать выпуск депозитных сертификатов, возможно, придется существенно укреплять гривну". Однако, по словам экономиста Всемирного банка Руслана Пионтковского, при таком уровне роста социальных выплат Нацбанку сдержать увеличение количества денег в экономике будет крайне сложно, поэтому инфляция может оказаться выше прогнозируемой. Напомним, агентство S&P ожидает роста цен в следующем году на 16%.
Господин Пионтковский обращает также внимание на то, что индекс-дефлятор ВВП, заложенный правительством в проекте, крайне высок — ухудшен с 11,2% до 17,6%. "Это означает, что Кабмин рассчитывает на высокий мировой спрос на украинскую продукцию и продолжение роста цен на нее,— говорит он.— Однако в связи с финансовой нестабильностью мировой экономики эти ожидания могут не оправдаться. Лучше было бы вносить изменения в бюджет в течение следующего года. Тогда правительство поделило бы шкуру убитого медведя. А так можно ожидать, что рост ВВП не будет выполнен и придется увеличивать бюджетный дефицит и залезать в долги".