В Прикамье создан прецедент — впервые глава муниципального образования получил реальный срок наказания за преступление, совершенное на посту. Частинский райсуд приговорил бывшего руководителя муниципалитета Александра Фотина к трем годам лишения свободы за выдачу беспроцентных кредитов коммерческим организациям. Приговор совпал с заявлениями краевых властей о необходимости ужесточения контроля за деятельностью мэров. Сами главы считают чрезмерным «сажать чиновников за решетку».
По версии следствия, проведенного районной прокуратурой, бывший глава в январе-ноябре 2005 года незаконно распорядился выдать четыре бюджетных беспроцентных кредита трем коммерческим организациям на общую сумму 16 млн рублей. При этом господин Фотин нарушил ряд положений Бюджетного кодекса РФ и устава Частинского района. Согласно решению земского собрания Частинского района лимит предоставления кредитов за счет местного бюджета в 2005 году был определен в размере 2,5 млн рублей. Их выделение разрешалось муниципальным унитарным предприятиям, а также предприятиям, финансируемым из местного бюджета, с обязательной уплатой процентов за пользование кредитами. Вопреки этим требованиям глава района распорядился выдать СХПК «Западный» (1,5 млн рублей), ООО «АгроЦентрВозрождение» (14 млн рублей), ООО «Дорожное» (530 тыс. и 50 тыс. рублей).
Следствие установило, что кредитоспособность заемщиков или не проверялась, или их кредитование было связано с повышенным риском. Выданные бюджетные средства своевременно не возвращены. Непогашенные долги коммерческих организаций на 1 января 2006 года составили 9,3 млн, а на 1 января 2007 года 2,3 млн рублей. По мнению прокуратуры, господин Фотин превысил свои должностные полномочия, в результате чего из районного бюджета оказались незаконно изъяты и необоснованно израсходованы 16 млн рублей. Для наглядности причиненного существенного ущерба надзорный орган сравнил: районные расходы на здравоохранение в 2005 году составили лишь 14 млн рублей, а на содержание милиции общественной безопасности всего 5,3 млн рублей.
Подсудимый согласился с тем, что нарушил процедуру выдачи бюджетных кредитов, но вину в совершении должностного преступления не признал. По словам господина Фотина, он исходил из интересов экономического и социального развития района. Непринятие срочных мер по поддержке ряда хозяйств, заявил экс-глава, могло привести к отрицательным последствиям. Кредиты СХПК «Западный» и ООО «Дорожное» выделялись для покупки зерноуборочного комбайна и экскаватора. Благодаря кредиту ООО «АгроЦентрВозрождение», скупающему сельхозпродукцию у мелких хозяйств, удалось возобновить поставки молока на Частинский сырзавод. При подготовке каждого из распоряжений, сказал подсудимый, учитывались советы сотрудников райадминистрации, руководителей хозяйств и депутатов земского собрания.
Тем не менее, районный суд согласился с доводами гособвинителя из краевой прокуратуры. Господин Фотин стал первым из осужденных глав местного самоуправления Прикамья, получивший реальный срок за превышение должностных полномочий. Напомним, что в 2005 году бывший мэр Соликамска Михаил Богданов за причинение ущерба местному бюджету на сумму 3,1 млн рублей был приговорен к трем годам заключения условно, а в этом году экс-мэр Перми Аркадий Каменев за ущерб в 42 млн рублей на полтора года заключения условно. Сейчас районный суд Очера рассматривает дело местного главы Александра Наводного, обвиняющегося в превышении должностных полномочий при перераспределении средств внутри бюджета.
Ранее краевые чиновники говорили „Ъ“ о необходимости усиления контроля за работой прикамских муниципалитетов. В администрации губернатора разрабатывается проект создания некоего центра муниципальных антикризисных управляющих, которые будут заменять глав, оказавшихся под следствием или ушедших в отставку.
Сами мэры уверены, что господин Фотин понес слишком суровое наказание. «Мы все в шоке! Александр Фотин многое сделал для района: построил спорткомплекс, поднял пихтовский совхоз, — сказал „Ъ“ глава муниципалитета, попросившего не упоминать его имя в печати, — работа мэра — это всегда риск, но руководитель района не преступник и лишать его свободы — это уж слишком!» У помещенного в СИЗО Александра Фотина есть десять суток на обжалование обвинительного приговора.
Михаил Лобанов