Градослав вернут в правовое поле

У масштабного проекта стоимостью около 110 млрд рублей по строительству под Воронежем мини-города Градослав на 150-200 тыс. жителей, реализуемого холдингом «Дружба-инвест» (Москва), возникли проблемы. Облпрокуратура вчера сообщила, что обжаловала в суде решение администрации Каширского района о выделении 1 тыс. га ООО «Строймонтаж 2004», структуре московской компании. Как считают в ведомстве, конкурс на выделение фирме земли был проведен с многочисленными нарушениями. Региональные власти не увидели в действиях прокуратуры угрозы для проекта, пообещав устранить все ее претензии.

По словам облпрокурора Николая Шишкина, в ходе проверки, проведенной надзорным ведомством, выяснилось, что торги в форме открытого конкурса по отбору инвестора для строительства Градослава были проведены с нарушениями. Во-первых, администрация района не имела права выступать заказчиком конкурса, так как выставленная на торги земля не находится в ее собственности. Во-вторых, владелец участка на момент конкурса установлен не был, а сам он не стоял на кадастровом учете. В-третьих, ФГУП «Дирекция по малоэтажному строительству» (ДМС) было определено организатором торгов без тендера. Кроме того, целью проведения конкурса был подбор инвестора для застройки, а фактически его предметом стало право аренды 1 тыс. га. В своем иске надзорное ведомство требует признания недействительными постановления райадминистрации о передаче земли и инвестсоглашения на строительство населенного пункта. Ответчиками выступают ФГУП «ДМС», ООО «Строймонтаж 2004», Каширская райадминистрация и региональные власти. По мнению наблюдателей, действия облпрокуратуры могут затянуть, а при неблагоприятных обстоятельствах – даже сорвать начало реализации проекта, запланированное на 2009 год.

«Строймонтаж 2004» – структура московского строительного холдинга «Дружба-инвест» (Москва), основанного в 2006 году и включающего, в частности, ООО «Дружба-инвест» и ООО «Техник С». Самый крупный проект, находящийся в реализации, – многофункциональный центр (250 тыс. кв. м) в Красногорске (Подмосковье). В Воронеже «Строймонтаж 2004» ведет строительство 17-этажного жилого дома в Северном микрорайоне. Финпоказатели не раскрываются. Владелец холдинга – Игорь Резников. Соглашение о возведении Градослава было заключено в феврале между губернскими властями и ФГУП «ДМС» Федерального агентства по строительству и ЖКХ. Позже губернатор Владимир Кулаков утвердил концепцию о реализации соглашения, в ее рамках был проведен конкурс по отбору инвестора. Единственным участником тендера, состоявшегося 20 сентября, стало ООО «Строймонтаж 2004». С компанией был заключен контракт, по которому фирма является инвестором-застройщиком и после перевода земель из категории сельскохозяйственного назначения в категорию земли населенных пунктов должна получить их в аренду от райадминистрации.

По замыслу участников проекта, Градослав должен представлять собой малоэтажный мини-город на 150-200 тыс. жителей. Предусмотрено возведение в 20-25 микрорайонах трех-, четырех- и пятиэтажных домов с лифтами, обустроенными кухнями и санузлами. Планируется, что жилые площади Градослава составят 4 млн кв. м. По оценкам «Дружбы-инвест», стоимость проекта – около 110 млрд рублей, из них 20-25 млрд будут покрыты за счет средств регионального и федерального бюджетов. Областные власти мотивируют целесообразность строительства города-спутника Воронежа созданием в районе промзоны, которая должна включить в себя мини-меткомбинат, Нововоронежскую АЭС-2, филиал воронежского авиазавода, маслоэкстракционный завод Bunge. Участники проекта планируют завершить его реализацию усилиями ДМС и «Строймонтажа 2004» к 2024 году.

В «Дружбе-инвест» вчера не смогли прокомментировать действия облпрокуратуры. Однако в обладминистрации не посчитали иск угрозой для срыва проекта. По мнению вице-губернатора Леонида Селитренникова, суда «не стоит бояться». «Мы действительно немного поспешили с конкурсом, параметры которого были несколько размыты. В настоящее время проводится кадастрирование земли, на которое уйдет некоторое время», – сообщил он, выразив уверенность, что Градослав построят независимо от действий облпрокуратуры.

Участники рынка тоже не сомневаются, что, несмотря на юридические барьеры, проект будет реализовываться. Как предположил Борис Затонский, гендиректор ЗАО «Воронежский комбинат строительных материалов», инвесторы «обо всем договорились» с властями при вхождении в регион, а проблемы рано или поздно разрешатся. По словам совладельца ЗАО «Воронеж-Дом», депутата облдумы Петра Семенова, облпрокуратура вовремя сделала предупреждение «Дружбе-инвест»: «Без разграничения полномочий по распоряжению землей нельзя реализовать долгосрочные проекты». Впрочем, господин Семенов назвал претензии техническими и при обоюдном интересе сторон конфликта – вполне решаемыми.

Всеволод Инютин, Олег Григоренко