Конкурс по выбору концессионера для Западного скоростного диаметра (ЗСД) перенесен еще на два месяца. Согласно постановлению правительства Санкт-Петербурга его итоги будут подведены уже после президентских выборов — в марте 2008 года. По мнению экспертов, продление сроков связано с тем, что подобный концессионный конкурс проводится впервые и большинство механизмов еще не отработаны ни с практической, ни с юридической точки зрения.
Как сообщили в комитете по инвестициям и стратегическим проектам, перенос сроков конкурса носит формальный характер и не связан ни с какими форс-мажорными обстоятельствами. В свою очередь, председатель комитета по транспортно-транзитной политике Николай Асаул пояснил Ъ, что подготовка конкурсных предложений занимает значительное время, так как требуется проработать всю трассу ЗСД, поэтому, чтобы заявки получились качественными, сроки были продлены. Эффективность проведения конкурса важна и для реализации будущих проектов. Как отмечал в интервью Ъ старший специалист по инфраструктурным проектам Всемирного банка Раймонд Бордо, сам механизм государственно-частного партнерства в России еще не показал свою эффективность, поэтому как только первый проект будет завершен, привлечь инвесторов к следующим проектам будет намного проще.
Западный скоростной диаметр — скоростная автомагистраль общей протяженностью 46,6 км, которая пройдет от КАД у станции Предпортовая через Большой порт Санкт-Петербурга, западную часть Васильевского острова до Приморского шоссе в районе поселка Белоостров. Общая стоимость строительства трассы при объявлении конкурса объявлялась в размере 83,6 млрд, из которых 28 млрд рублей должно быть выделено из Инвестиционного фонда РФ, остальные средства должны вложить частный инвестор и городской бюджет (соотношение вложений этих сторон будет определено по итогам конкурса). Участниками конкурса, по итогам предварительного отбора, стали компании MLA Lieferas-Phalt GmbH (Австрия), ООО "ЗСД — Невский меридиан" (Санкт-Петербург), ООО "Винциад групо де Инверсионес 2006, СЛ." (Испания), "Санкт-Петербургская скоростная магистраль Б.В." (Нидерланды). Победитель станет эксплуатировать трассу после того, как введет ее в строй, взимать плату за проезд по ней и тем самым окупать свои вложения.
Одной из причин продления конкурса может являться и несогласованность в работе федеральных органов власти, чем на одном из заседаний правительства РФ возмущался премьер-министр Виктор Зубков, который заявлял, что согласования на федеральном уровне идут чрезвычайно медленно. Впрочем, стоит отметить, что на сегодняшний день основные согласования уже получены.
Между тем, по мнению экспертов, главная сложность в проведении конкурса заключается в том, что пока не существует четкого механизма выделения средств из Инвестиционного фонда РФ. Тем более что после изменений в правительстве РФ Инвестфонд был передан из ведения Министерства экономического развития и торговли в ведение Министерства регионального развития.
Однако в будущем у проекта могут возникнуть и другие проблемы. За время проведения конкурса выросла стоимость строительства материалов и работ, в связи с чем у инвесторов могут возникнуть опасения, что государственной поддержки в заявленном прежде объеме окажется недостаточно. Как отмечает начальник отдела согласования юридической группы "Правовой Альянс" Павел Бахарев, не слишком активное участие в конкурсе связано и с тем, что очень сложно назвать цену работ, и если определить цену материалов и строительства в принципе возможно, то стоимость согласований по всему проекту определить трудно. Даже составление конкурсной заявки требует вложения значительных средств в предварительные работы. Что касается согласований, то господин Бордо отмечал, что для ЗСД необходимо, чтобы около 100 человек согласовали 5 тыс. страниц документации, что осложняется тем, что это происходит впервые и никто не знает, как эти страницы должны выглядеть. Также в "Правовом Альянсе" отмечают, что сложности неизбежно возникнут и с собственниками, по территориям которых будет проходить трасса ЗСД, так как для выплаты компенсации потребуется определение рыночной стоимости земли, а также своевременное их выделение.
"На самом деле сложностей будет больше у нынешних владельцев земель, которые находятся на территории, попадающей в зону строительства ЗСД, — отмечает председатель совета директоров Центра юридической поддержки землепользователей Виктор Щелоков. — В связи с последними тенденциями вполне возможно, что они получат гораздо меньше денег, чем рассчитывают". Следует вспомнить сложности со строительством кольцевой автодороги, где процесс выкупа дачных участков затянулся до сегодняшнего времени. Так, к примеру, летом власти оценили земли рядом с одной из строящихся развязок южного полукольца КАД по 20 тыс. рублей за сотку, тогда как рыночная цена составила бы в 4-5 раз больше.
Мария Мокейчева