Самарской области дали отсрочку

Госдума и Совет Федерации утвердили законопроект, согласно которому с 2008 года на 2010 год перенесено введение запрета для властей всех уровней принимать решения по резервированию и изъятию земель, планировать развитие территорий при отсутствии документов территориального планирования. Если бы сроки не были изменены, то с начала 2008 существенно было бы ограничено строительство в регионах, в том числе и в Самарской области. Региональное правительство в середине октября не утвердило соответствующую документацию, сочтя ее недоработанной, несмотря на одобрение проекта, полученное ранее в минрегионе.

Поправки в закон о введении в действие Градостроительного кодекса переносят с 1 января 2008 года на 1 января 2010 года запрет для федеральных и региональных органов госвласти и органов местного самоуправления на принятие решений «о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами». Также с 1 января 2008 года на 1 января 2010 года переносится запрет федеральному центру, регионам и местным властям на «подготовку документации по планировке территории при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев подготовки проектов межевания застроенных территорий и градостроительных планов земельных участков по заявлениям физических или юридических лиц».
Схемами территориального планирования называется четкое разграничение территорий регионов, точное определение сельскохозяйственных земель, а также земель под строительство. Наличие схемы является одним из неотъемлемых условий выделения ассигнований из средств федерального бюджета в рамках целевой программы «Жилище». Без документов территориального планирования нельзя выдавать разрешения на строительство. В основу разработки проекта в Самарской области включены «Прогноз социально-экономического развития Самарской области на период до 2007 года»; «Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года»; а также национальные проекты, федеральные и областные целевые программы социально-экономического развития губернии. Схема является основным градостроительным документом субъекта Российской Федерации, в котором определяется сфера взаимных интересов страны, губернии и муниципальных образований.
Как пояснил „Ъ“ председатель комитета Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартин Шаккум, «перенести сроки вступления в силу этих запретов пришлось потому, что документы по территориальному планированию не готовы в массовом порядке». Постановление правительства о согласовании документов терпланирования в регионах и муниципалитетах вышло осенью 2007 года, а состав и порядок подготовки таких документов для федеральных объектов все еще не определены. Согласно информации министерства регионального развития Российской Федерации из 68 регионов, ведущих разработку схем территориального развития, только четыре на сегодняшний день одобрены минрегионом. В число этих четырех регионов вошла и Самарская область.
В Самарской губернской думе „Ъ“ пояснили, что схемой терразвития Самарской области, разработкой которой занималось ГУП «ТеррНИИГражданпроект», предусмотрены мероприятия по повышению эффективности работы промышленного и агропромышленного комплексов, инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры по всем отраслям экономики — жилья, здравоохранения, образования, культуры, туризма. В частности, при разработке схемы на территории области выявлено около 300 участков общей площадью 23 000 га для проведения жилищного строительства. В том числе неиспользуемые земли сельскохозяйственного назначения, прилегающие к населенным пунктам, где возможно размещение около 20 миллионов квадратных метров жилья.
Однако эта схема не была утверждена в середине октября на заседании правительства Самарской области. Кабинет министров принял к сведению представленную схему и отправил ее на доработку. В частности, претензии вызвало недостаточное количество объектов образования, промышленности и АПК.
«В Самаре и Самарской области хотя бы ведется работа по созданию более оптимального генплана, пока мы в более выигрышном положении. В других регионах дела еще хуже, так что они получили временную фору до 2010 года, на подготовку соответствующей документации, да и возможность работать», — пояснила пресс-секретарь «Самарской гильдии строителей» Елена Штраус. «Если бы сроки не были перенесены, то во многих регионах, в том числе и в Самарской области, строительство бы встало. Не было бы возможности разрабатывать участки, проектировать и строить на них. Так что поправки более чем своевременные», — резюмировала госпожа Штраус. По словам директора ГУП «ТеррНИИГражданпроект» Вадима Чекмарева, «доработанная схема будет представлена заказчику до конца года». По экспертным прогнозам, схема, которая уже прошла более 300 согласований, будет утверждена в 2008 году.
Ирина Граник, Елена Колычева