Налоговая брешь

Воронежская облдума предоставила компаниям «Евроцемент груп» и «Макси-групп» налоговые льготы на сумму около 500 млн рублей для реализации инвестпроектов на территории региона – по строительству цементного и металлургического заводов. Наблюдатели одобряют политику региональных властей, но отмечают, что замыслы «Макси-групп» могут быть не реализованы из-за готовящейся смены основного владельца холдинга.

Льготы были предоставлены «Евроцемент груп» (выручка холдинга в минувшем году составила 58 млрд рублей) и «Макси-групп» (годовой оборот – свыше $250 млн) под крупные проекты, которые компании намерены осуществить в Воронежской области. «Евроцемент» собирается приступить к строительству нового завода на базе входящего в состав холдинга «Подгоренского цементника» в начале 2008 года, а сдать объект – в 2010 году. Мощность предприятия составит 2,4 млн т в год, объем вложений – 15 млрд рублей, срок окупаемости – 10-12 лет. «Макси-групп» планировала построить под Воронежем мини-металлургический завод стоимостью в 500 млн евро и мощностью около 4 млн т проката в год. Оба проекта включены в программу экономического и социального развития области на 2007-2011 годы. Компании освобождаются от налога на имущество на срок до пяти лет, а ставка налога на прибыль, поступающего в облбюджет, снижается на 4% – до 13,5%. Предполагается, что в результате проекта «Евроцемента» платежи в бюджеты всех уровней составят почти 3,9 млрд в год, а ежегодный доход завода превысит 3,4 млрд рублей. От «Макси-групп» власти ожидают, что при прибыли предприятия в 400 млн они получат налогов на 122 млн.

Налоговыми льготами компании воспользуются благодаря утвержденному в 2005 году закону «О господдержке инвестиционной деятельности в Воронежской области», в котором, в частности, заложена финансовая поддержка особо значимых инвестпроектов, включенных в программу социально-экономического развития региона или областные целевые программы. Подобные льготы предоставлены транснациональной корпорации Bunge, построившей в Каширском районе крупнейший в Европе завод по производству растительного масла. Проект «Бунге СНГ» год назад был включен в программу развития Воронежской области. Налоговые льготы составили более 200 млн рублей. Аналогичные преференции получил и Воронежский вагоноремонтный завод имени Тельмана (базовое предприятие РЖД по тяжелым видам ремонта вагонов), реализующий инвестпроект по выпуску пассажирских вагонов стоимостью 6 млрд. Налоговые льготы составили около 500 млн рублей.

До недавнего времени региональные власти выступали ярыми противниками предоставления льгот и иных преференций для реализации инвестпроектов, объясняя свою позицию отсутствием возможностей. Хотя такие меры давно взяли на вооружение соседи в Белгородской и Липецкой областях. Губернатор Владимир Кулаков неоднократно признавался, что из-за непредоставления льгот в Воронеже сорвались несколько крупных проектов – инвесторы «ушли» в другие регионы, где власти оказались более «уступчивыми».

Наблюдатели не уверены в правильности выбора региональных властей. Гендиректор ЗАО «Воронежский комбинат строительных материалов» Борис Затонский отметил приличный размер налоговых льгот, однако не уверен в том, что проекты будут реализованы. «Я не могу припомнить, чтобы в области за последние пять лет с нуля было возведено хотя бы одно промышленное предприятие. Кроме того, хотелось бы, чтобы замыслы наших чиновников были более прозрачными. Пусть чиновники покажут, сколько вложат, сколько получит в результате казна и когда», – заявил господин Затонский. Впрочем, совладелец ЗАО «Воронеж-дом», депутат облдумы Петр Семенов считает, что преференции – по крайней мере «Евроцементу» – оправданы. «В стране наблюдается острейший дефицит цемента, и, потеряв проект, мы усугубим ситуацию», – объяснил господин Семенов. Однако он признал, что воронежский проект «Макси-групп» может не реализоваться – президент и владелец компании Николай Максимов уже достиг договоренности о продаже контрольного пакета «Макси-групп» Новолипецкому меткомбинату. По словам Петра Семенова, вопрос о предоставлении льгот был вынесен на облдуму до того, как стало известно о продаже группы. И если новый владелец «Макси-групп» решит свернуть проект, то, по мнению господина Семенова, областные власти автоматически пересмотрят решение о выделении льгот.

Татьяна Карабут