Вчера комиссия по регламенту и депутатской этике законодательного собрания (ЗС) Иркутской области впервые в четвертом созыве рассмотрела вопрос о нарушении парламентарием депутатской этики. Заместитель председателя комиссии Антон Романов требовал признать, что решение депутата Алексея Козьмина возглавить фонд «Развитие Приангарья», которому ОАО «Восточно-Сибирская газовая компания» (ВСГК) по договоренности с губернатором перечислила 687,5 млн руб. из средств, полученных от продажи пакета АО «Верхнечонскнефтегаз» (ВЧНГ), противоречит интересам области и статусу парламентария.
Напомним, в 2005 году губернатор Иркутской области Борис Говорин передал принадлежавшие области 11,29% акций ВЧНГ в уставный капитал ВСГК в счет оплаты допэмиссии. Пакет был оценен в 170 млн руб. Затем в ЗС был внесен проект корректировки областной программы приватизации имущества, в котором закреплялась передача акций. В августе того же года в должность губернатора региона вступил Александр Тишанин. Он наложил вето на единогласно принятые депутатами поправки к программе приватизации, заявив, что оценка пакета была занижена в 10 раз, а реальная стоимость акций — 2,1 млрд руб. Губернатор потребовал вернуть акции в областную собственность и реализовать по справедливой цене. Впрочем, иск к ВСГК в возврате пакета ВЧНГ обладминистрация проиграла, комитет по собственности и экономической политике ЗС рекомендовал сессии преодолеть вето губернатора, а гендиректор ВСГК Алексей Соболь пообещал главе региона, что компания самостоятельно продаст акции, а деньги, за вычетом 170 млн руб. в счет оплаты допэмиссии, вернет в областной бюджет. В итоге губернатор отозвал вето. Таким образом, летом 2007 года акции ВЧНГ по итогам аукциона, который провела ВСГК, между собой поделили акционеры Верхней Чоны: ТНК-ВР, контролирующая 62,71% акций компании, и «Роснефть», которая владеет 25,94% акций. Цена 11,29% акций — 2,1 млрд руб. Летом сделка по приобретению ТНК-ВР 5,65% была закрыта. Правда, совет директоров ВСГК решил перечислить средства не в областной бюджет, а в некоммерческий фонд «Развитие Приангарья» на благотворительные цели. В августе исполнительным директором фонда его учредители назначили Алексея Козьмина.
Антон Романов считает, что господин Козьмин должен был сообщить депутатам о том, что в возглавляемый им фонд перечислены средства от продажи акций ВЧНГ, которые газовая компания обещала вернуть в областной бюджет. «Почему эти деньги не вернулись в областной бюджет?» — спрашивал господин Романов. «Я считаю, что это хищение и растрата. А во главе фонда оказался депутат Козьмин. Он, в нарушение правил, не нашел в себе сил отказаться»,— изложил свою позицию Антон Романов.
Господин Козьмин напомнил, что решение о распределении средств принимал совет директоров ВСГК. Договор о пожертвовании 1,4 млрд руб. был заключен 23 июля между директором фонда «Развитие Приангарья» Евгением Смирновым и гендиректором ВСГК Алексеем Соболем (копия имеется в распоряжении „Ъ“), и в августе компании перечислили на счет фонда 687,5 млн руб. Средства, полученные фондом, по решению попечительского совета были направлены на реконструкцию Харлампиевского храма (50 млн руб.), строительство легкоатлетического манежа ТФК (151 млн руб.) и нового парома для сообщения с островом Ольхон (30 млн руб.), а также на другие цели. Ранее губернатор Александр Тишанин пояснял, что ВСГК и руководство региона договорились возвратить сумму «в качестве пожертвования» на реализацию проектов, направленных на социально-экономическое развитие Иркутской области, а не напрямую в бюджет. Согласно договору, «сроки и порядок передачи» оставшейся части — около 650 млн руб. — «определяются жертвователем», т.е. ВСГК.
Члены комиссии по регламенту по-разному отнеслись к предложению Антона Романова. Депутат Андрей Лавров считает, что Алексей Козьмин «не должен был вступать в должность исполнительного директора». Его поддержал депутат Валерий Курочкин, а депутат Георгий Кузьмин напомнил, что за передачу акций ВЧНГ за 170 млн руб. в уставный капитал ВСГК депутаты проголосовали единогласно. «Есть ли у нас моральное право вообще говорить об этом?» — обратился он к коллегам. Депутат Сергей Курилов предположил, что если бы господин Козьмин не возглавил фонд, «эти деньги бы точно увели». В итоге за то, чтобы признать действия Алексея Козьмина противоречащими правилам депутатской этики, проголосовали трое парламентариев, еще двое воздержались и двое высказались против. Таким образом, запрос депутата Романова был отклонен.
Впрочем, вчерашнее обсуждение — только начало борьбы депутатов за возврат средств. 6 декабря сессия ЗС рассмотрит депутатские запросы господина Романова и главы комиссии по контрольной деятельности Сергея Левченко, касающиеся оценки и реализации пакета ВЧНГ. Депутаты уверены, что перечисление средств от продажи акций ВЧНГ в фонд «Развитие Приангарья» было ошибкой, а деньги должны были поступить в бюджет. Действительно, согласно ст.47 Бюджетного кодекса, любое физическое или юридическое лицо может сделать безвозмездное перечисление в бюджет. В случае с ВСГК ситуация осложняется тем, что 50% акций компании принадлежит администрации Иркутской области. Перечисление средств в областной бюджет является сделкой с заинтересованностью. Согласно ст.83 закона «Об акционерных обществах», за такую сделку не могут голосовать члены совета директоров, представляющие заинтересованную сторону. Таким образом, принять решение о перечислении денег, вырученных за акции ВЧНГ, в областной бюджет совет директоров ВСГК не мог, поскольку в его состав входят по двое представителей от ТНК-ВР и обладминистрации. Как пояснил „Ъ“ старший партнер адвокатского бюро «Легат» Вячеслав Плахотнюк, в этом случае решение о дарении средств имели право принять «большинство акционеров, незаинтересованных в сделке», в соответствии с той же 83-й статьей закона.
Александра Терентьева, Иркутск