Вчера большинство судей Уставного суда Санкт-Петербурга проголосовали за переизбрание председателя. Как и предсказывал Ъ, Сергея Сергевнина должна сменить его заместитель Наталья Гуцан, супруга заместителя генпрокурора по СЗФО Александра Гуцана. Таким образом, считают наблюдатели, судьи УС не только выразили недовольство председателем, но и решили вернуть себе прежнее влияние и самостоятельность. Впрочем, конфликт, скорее всего не окончен: господин Сергевнин с решением коллег не согласен, а городские власти едва ли смирятся с возвращением суда к мятежному состоянию двухлетней давности.
Вчера УС приступил к рассмотрению запроса губернатора Валентины Матвиенко о толковании статьи 12 Устава Петербурга, по которой в ведении города находятся принятие и изменение устава, законов, а также "иных нормативных правовых актов Санкт-Петербурга". Ответ на запрос, по сути, должен позволить или запретить Смольному принимать постановления (под которыми и понимались "иные" правовые акты), равные городским законам, например в градостроительной сфере. В последнее время горадминистрация начала сталкиваться с сопротивлением ЗакСа по ряду важных инициатив чиновников (например, связанных со скандальной программой реконструкции хрущевок, о которой неоднократно писал Ъ).
Суд перенес рассмотрение дела. Его опередили депутаты Законодательного собрания, принявшие накануне изменения в Устав, которые вычеркнули из всех статей городской конституции упоминание об "иных нормативных правовых актах". Попытки отобрать у ЗакСа функции и полномочия всегда заставляли обычно довольно лояльный к губернатору парламент входить в конфронтацию с исполнительной властью. Вот и на этот раз народные избранники фактически лишили суд предмета рассмотрения, попутно обратившись в УС с ходатайством отложить дело (на изменения в Устав губернатор может еще наложить вето).
Сразу после заседания УС члены суда собрались на закрытое совещание, на котором, по сведениям Ъ, пятеро из шести судей проголосовали за замену председателя Сергея Сергевнина на его заместителя Наталью Гуцан. Это неавторизованно подтвердили многие судьи. Господин Сергевнин вчера был вне доступа.
Официально эту информацию в УС опровергли. Начальник пресс-службы судебного органа Сергей Белобородов заявил: "Если бы было такое совещание, то судьи должны были бы в самый короткий срок уведомить об этом самого председателя Уставного суда. А насколько мне известно, ни письменного, ни устного уведомления он не получал". По официальной версии, господин Сергевнин не присутствовал на совещании, а решение, если оно и было, не легитимно. Впрочем, по неофициальным данным, Сергей Сергевнин был на совещании, но покинул его, как только его коллеги подняли вопрос о переизбрании председателя.
Конфликт председателя и остальных судей стал достоянием гласности в сентябре. Тогда Ъ сообщал, что пятеро судей на закрытом совещании фактически вынесли импичмент Сергею Сергевнину, проголосовав за признание его деятельности неудовлетворительной. Поводом к этому послужила внутренняя проверка, которая выявила, по мнению судей, неэффективное и нецелевое расходование господином Сергевниным бюджетных средств. В материалах проверки фигурировали, в частности, высокие представительские расходы, покупка "мерседеса" и дорогой мебели для кабинета председателя и неоднократный отдых в пансионате также за казенный счет. Сергей Белобородов опровергает и эту информацию. "Все так и осталось на уровне слухов. Документальных материалов, подтверждающих, что такое совещание было, и его протоколов у меня нет, хотя прошло уже три месяца", — сказал он.
По словам источников Ъ, Смольный неофициально попросил судей отложить вопрос о замене председателя, чтобы вернуться к нему после выборов в Госдуму, но вчера судьи все же подняли его самостоятельно, "не дожидаясь команды".
Депутаты ЗакСа находят переизбрание председателя УС положительным моментом. Председатель парламентской комиссии по правопорядку и законности Аркадий Крамарев вспомнил, что парламентарии, следившие за "дрязгами" в УС, "осуждали" Сергея Сергевнина. "Я наслышан о его художествах", — сказал депутат Крамарев. По словам парламентария, проверка деятельности суда стоит в плане работы Контрольно-счетной палаты на следующий год. "Я рад, что судьи нашли в себе мужество и одержали хоть маленькую победу", — заявил депутат Юрий Карпенко, автор законопроекта об упразднении УС. По мнению законодателя, "если решение о переизбрании председателя каким-то образом не утвердят, будут дальнейшие скандалы, причем публичные".
По мнению ряда наблюдателей из числа депутатов, несогласие судей с методами работы и руководства Сергея Сергевнина могло быть и не единственной причиной вчерашних событий. В нем могло отразиться и общее недовольство судей понижением фактической роли суда. С Сергеем Сергевниным, бывшим креатурой смольнинской администрации и сменившим предыдущего председателя УС Николая Кропачева после громкого конфликта судебного органа со Смольным, у судей связаны далеко не самые радужные воспоминания. После того как УС выполнил главную задачу, приняв с подачи Смольного решение о переносе срока выборов в ЗакС с декабря на март этого года, он перестал принимать какие-либо важные решения, рассмотрев за два с половиной года всего четыре дела и вынеся два постановления по существу, причем полностью соответствующие позициям чиновников. Исполнительная власть перестала всерьез относиться к суду. Так, расходы на его содержание при формировании бюджета-2008 были урезаны на 10,4 млн рублей, а Валентина Матвиенко публично согласилась с тем, что расходы на УС "чрезмерны".
После смены председателя может повыситься его самостоятельность: Наталья Гуцан имеет не только прямые связи с заместителем генпрокурора РФ, но и хорошие связи с ЗакСом, где она долгое время возглавляла отдел организационно-правового обеспечения аппарата. Учитывая все более частые проявления самостоятельности парламента, в лице госпожи Гуцан депутаты могут получить ценного союзника. Впрочем, этого может и не произойти: ряд опрошенных источников считают вчерашнее волеизъявление "началом конца" УС.
Михаил Шевчук,
Наталья Матвеева