Тольяттинская гордума не смогла назначить на 2 марта проведение довыборов в парламент по четырем вакантным избирательным округам. Правом сделать это обладает горизбирком. Однако эксперты считают, что и он им не воспользуется, и дума останется недоукомплектованной до окончания срока своих полномочий, то есть на год. Причина блокирования вопроса, по их мнению, кроется в нежелании парламентариев «рушить выстроенные внутриполитические взаимоотношения».
Согласно 71-й статье закона «Об основных гарантиях избирательных прав и праве граждан на участие в референдуме», «дополнительные выборы проводятся не позднее, чем через один год со дня досрочного прекращения полномочий депутата». В случае с тольяттинской думой, последний срок проведения довыборов — март следующего года. Однако в том же законе сказано, что решение о назначении довыборов должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. В данном случае 12 декабря — последний день назначения даты голосования. Однако следующее заседание парламента запланировано на 19 декабря. По оценке экспертов, если не будет внеочередного заседания, вакантные кресла в думе останутся незанятыми до окончания срока работы законодательного органа власти в будущем октябре.
По оценке спикера думы Александра Дроботова, скорее всего, законодательный орган власти так и останется недоукомплектованным. «Сегодня ряд депутатов высказали пожелание выступить в роли кураторов округов, оставшихся без своих представителей», — сказал он. Отметим, что вопрос по распределению полномочий ушедших в облдуму депутатов среди их оставшихся коллег должен был рассматриваться в среду, однако был исключен из повестки дня.
Солидарны с господином Дроботовым и другие депутаты. Один из них на условиях анонимности сказал: «Довыборы сейчас никому не нужны. У нас все уже поделено, новенькие только внесут неопределенность. Кроме того, вы только подумайте, как можно совместить выборы президента (назначены на 2 марта. — „Ъ“) и городских депутатов? Ту грязь, которую они начнут лить друг на друга в избирательный период, центр нам может не простить». Он также предположил, что отказ от довыборов мог быть спровоцирован депутатами, взявшими на себя обязательство за «осиротевшие» округа: «Для кого-то это или дополнительные деньги (в 2007 году на работу в округе из бюджета выделялось по 6,4 млн рублей на каждого депутата. — „Ъ“), или дополнительный PR перед следующими выборами». Председатель бюджетной комиссии думы Дмитрий Полицемако также полагает, что новые депутаты внесут неясность во внутриполитическую конъюнктуру парламента: «Среди депутатов сейчас сложился такой расклад, который позволяет хоть как-то работать. Лучше худой мир, чем хорошая война».
Иного мнения придерживается депутат Федор Ивойнинский: «С точки зрения права, это не выдерживает никакой критики. Избиратели выбирают своего депутата, а когда какой-либо другой депутат пытается завладеть этими полномочиями, я считаю, это прямое нарушение закона». С ним солидарен член губдумы Сергей Андреев, настаивающий, что отказ от проведения довыборов нарушает его права быть избранным. Кстати, он еще 12 сентября попытался через суд заставить думу назначить день голосования, однако проиграл процесс.
Впрочем, возможно, довыборы все-таки состоятся. Как заметил Александр Дроботов, «думское решение — не последняя инстанция». Полномочиями назначения выборов наделен и горизбирком, «а если и он этого не сделает, любой гражданин Тольятти через суд может потребовать назначить довыборы». В избиркоме „Ъ“ сказали, что еще не изучали ситуацию, связанную с проведением в городе довыборов. «Депутатское место сегодня стало конъюнктурой, — сказал политолог Сергей Дъяков, — тут каждый решает в основном свои дела. В этой обстановке довыборы могут спровоцировать новый передел сферы влияния, работа думы опять встанет. Как житель, я бы этого не хотел».
Роман Малинин