Вчерашнее заседание бюджетно-финансового комитета, на котором обсуждался уже подготовленный Борисом Федоровым к рассмотрению в первом чтении законопроект "О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)", было необычно уже тем, что на нем присутствовал председатель ЦБ Виктор Геращенко. Критика, которой он подверг законопроект, была настолько убедительна, что члены комитета приняли решение отложить внесение документа на сессию и доработать совместно с экспертами ЦБ. Неофициальное обоснование решения прозвучало так: "Принимать закон нам, а жить по нему — ЦБ".
Вышло так, что ЦБ, подготовивший по поручению президента свой вариант законопроекта (21 июня он был представлен президенту для внесения в Госдуму), долгое время не принимал всерьез законодательную инициативу своего давнего оппонента Бориса Федорова, который еще в апреле представил бюджетно-финансовому комитету собственный вариант проекта закона о ЦБ. Однако известная настырность Федорова — теперь уже в качестве законодателя — поставила руководство Центробанка перед неприятной перспективой принятия документа, вызывавшего целый ряд критических замечаний специалистов ЦБ. На прошлой неделе законопроект был одобрен Советом Думы, а следовательно, представлен к первому чтению.
В этих условиях Виктор Геращенко скрепя сердце направил 30 июня председателю Думы письмо с указанием на необходимость рассмотреть президентский вариант законопроекта о ЦБ в первую очередь. Тем более что он уже давно должен был быть внесен в парламент — задержка, как заявил вчера Геращенко, связана с тем, что "кто-то озвучил президенту идею преобразования ЦБ в федеральную резервную систему". В отправленном позже послании бюджетному комитету были сформулированы и все возражения ЦБ по федоровскому варианту банковского законодательства.
Вчерашнее выступление Геращенко начал с того, что ответил на обвинения в адрес ЦБ, который якобы отказывается сотрудничать с парламентским комитетом. Банкир заявил, что банк сам находится "в пикантном положении", поскольку работает по поручению президента над законопроектом и не может официально принимать участие в думских разработках. Затем председатель ЦБ перешел в наступление, заявив: "В части критики этого законопроекта мы можем камня на камне не оставить". Основное внимание он уделил статьям проекта, в которых высшим органом управления ЦБ называется Совет управляющих, формируемый из не работающих непосредственно в ЦБ представителей различных отраслей экономики. По мнению Геращенко, такой орган, стоящий над Советом директоров банка, не позволит ЦБ эффективно функционировать. Для выработки кредитно-денежной политики вполне достаточно консультативного совета. Глава банка опроверг утверждение Бориса Федорова о том, что структуры вроде Совета управляющих существуют во многих странах. Геращенко известен только один пример — Банка Франции, негативно характеризующий подобное нововведение: "Банку при такой системе вообще стало невозможно работать".
Противоречивость информации, сообщаемой столь уважаемыми источниками, как Борис Федоров и Виктор Геращенко, и отсутствие столь же уважаемого арбитра, а также настойчивость, с которой председатель комитета Михаил Задорнов приглашал представителей ЦБ принять, пусть и неофициально, участие в работе думского комитета, привели к тому, что участники приняли решение перенести срок внесения законопроекта на сессию. Правда, всего на три дня. Необходимость этого депутаты обосновывали тем, что "если появится какой-нибудь указ президента, то обсуждать будет уже поздно". Сам Виктор Геращенко, однако, выразил сомнение, что за три дня можно снять существующие противоречия.
БОРИС Ъ-БОЙКО