Законопроект «Об основах регулирования градостроительной деятельности на территории Нижегородской области» готовился нижегородским правительством в течение 2007 года, и в ноябре был им одобрен. Документ призван привести региональное законодательство в соответствие с Градостроительным кодексом РФ и регулировать отношения власти и бизнеса в области градостроительной деятельности. В законопроекте подробно описаны нормативы градостроительного проектирования, а также прописаны основы формирования документов территориального планирования муниципальных образований. Подразумевается, что каждый населенный пункт региона будет иметь свой градостроительный план, в соответствии с которым и будет осуществляться «пространственная политика». Комментируя необходимость принятия закона, губернатор Валерий Шанцев отмечал, что в условиях инвестиционного бума в регионе «без системности градостроительной политики не может развиваться ни одна территория, иначе будут затягивания и срыв сроков реализации важнейших проектов». А министр строительства Нижегородской области Владимир Челомин добавлял, что принятие закона позволит избежать ошибок на стадии проектной и предпроектной проработки.
Вчера новый документ обсудил комитет по жилищной политике и градостроительству ЗС НО. Депутатов смутили термины «пространственная политика» и «территория концентрации градостроительной активности». Председатель комитета Александр Сериков, который уже собирал несколько рабочих заседаний по поводу проекта закона и подготовил перечень его недостатков, отметил, что новые термины можно трактовать «достаточно вольно». Господин Сериков также констатировал, что документ закрепляет «бесправие» местного самоуправления в вопросах градостроительной политики. Депутат даже представил коллегам соответствующее заключение профессора Нижегородского государственного архитектурно-строительного университета Вадима Воронова. Общественный эксперт отметил, что муниципалитеты окончательно лишаются прав и инициатив, что приведет «к деградации местного самоуправления». Правда, на вчерашних слушаниях депутаты признали, что законопроект оставляет в ведении муниципальных властей установку «малых архитектурных форм и элементов благоустройства», а также ремонт подземных коммуникаций, воздушных сетей, дорог, ограждений, дорожного покрытия, посадку зеленых насаждений, не требующих дополнительного земельного отвода. Не потребуется получать разрешений областного правительства и на устройство детских и собачьих площадок.
Так как глава профильного комитета назвал документ «сырым» и требующим доработки, представители правительства поспешили признать, что согласны с рядом замечаний, но просят принять законопроект в первом чтении на ближайшем декабрьском заседании. По словам первого заместителя директора государственно-правового департамента Леонида Литвиненко, «можно все доработать». Кроме этого, нижегородское правительство обещает объявить переходный период, чтобы не останавливать уже начатое строительство в регионе из-за его несоответствия новым нормативам. По истечении периода вся документация должна будет соответствовать принятому закону. Ожидается, что второе окончательное чтение состоится в региональном парламенте в конце января 2008 года.
ЮЛИЯ СУХОНИНА