Свердловские власти по инициативе губернатора Эдуарда Росселя приступили к разработке проекта федерального закона «О противодействии рейдерству». Одним из пунктов, которые предлагает глава области, может стать возможность изымать у недобросовестных собственников имущество в пользу государства. Эксперты в сфере юриспруденции отмечают, что пробелы в законодательстве, действительно, есть. А оппозиционные свердловским властям политики утверждают, что господин Россель опоздал — в России существует законодательная база, достаточная для борьбы с недружественными поглощениями.
В результате участники совещания приняли решение о создании межведомственной рабочей группы, которая будет заниматься разработкой законопроекта «О противодействии рейдерству». В нее вошли представители правительства области, прокуратуры, налоговых органов, арбитража, прочих профильных ведомств. «Федеральное законодательство, касающееся вопросов собственности, содержит множество лазеек, позволяющих рейдерам уходить от ответственности. К сожалению, это касается и Свердловской области, где до сих пор случаются попытки силового захвата собственности. Сейчас нет четкого определения этого явления, а методы, используемые инициаторами захватов, становятся все более изощренными: от штурмов силами ЧОПов они перешли к использованию фиктивных документов, подделке реестров акционеров, позволяющим перехватывать контроль за активами предприятий и т. д. Такие эпизоды сложно доказать, поэтому законодательно „зацепить“ рейдеров невозможно. Губернатор предложил решать вопрос системно», — пояснила „Ъ“ пресс-секретарь господина Росселя Наталья Пономарева. «Рабочая группа будет изучать все факты рейдерства, фиксировать пробелы в действующем законодательстве и после этого вырабатывать механизмы решения проблемы», — добавила присутствовавшая на заседании заместитель председателя арбитражного суда Светлана Цветкова.
Пока не ясно, будут инициативы рабочей группы оформлены в отдельный федеральный закон или в набор поправок к уже имеющимся нормативным актам. «Это определится в ходе работы комиссии. Однако планируется, что вся работа будет завершена к концу первого квартала 2008 года», — уточнила госпожа Пономарева.
Эксперты считают инициативу свердловских властей в целом дееспособной. «Благоприятную почву для действий рейдеров создают именно пробелы в федеральных законах, регулирующих гражданское, административное, корпоративное законодательство — о рынке ценных бумаг, акционерных обществах, о регистрации юридических лиц и т. д.», — говорит председатель коллегии адвокатов «Частное право» Максим Колесников. А председатель коллегии адвокатов «Капитал» Андрей Бельянский считает, что к работе над антирейдерскими законопроектами следует привлечь профессиональных юристов, специализирующихся на недружественном поглощении, банкротстве.
«Рейдерство подпадает под определения противозаконных деяний, сформулированные в уголовном кодексе. Ничего выдумывать не надо — просто нужно добросовестно работать, исполняя эти законы», — заявил депутат Госдумы четвертого созыва Евгений Ройзман. «Для защиты добросовестных бизнесменов от рейдерства существует достаточная законодательная база, вопрос в том, как это законодательство соблюдается. Думаю, инициатива господина Росселя — это очередной популистский ход, подобный идее введения в области своего золотого червонца или смертной казни для наркоторговцев», — добавил депутат Госдумы четвертого созыва Антон Баков.
Сергей Антонов, Александр Лакедемонский