Потребителей газа защитили превентивно

Белгородское управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) решило оштрафовать на 74,4 млн рублей ООО «Белрегионгаз», структуру «Межрегионгаза», являющегося сбытовой компанией «Газпрома». По версии антимонопольщиков, компания злоупотребила доминирующим положением на рынке, навязав ООО «Белгородрыба» и другим потребителям договоры на 2008-2012 годы с невыгодными для них условиями – повышенным коэффициентом санкций за перебор газа. В «Белрегионгазе» намерены обжаловать решение в арбитражном суде, поскольку в рамках договоренности ФАС и «Газпрома» уже выслали потребителям новые типовые контракты.

Руководитель белгородского управления ФАС Сергей Петров вчера рассказал, что основанием для наложения штрафа в 74,46 млн рублей послужило решение комиссии ведомства о квалификации действий ООО «Белрегионгаз» по статье «Злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке» закона «О защите конкуренции». Нарушение законодательства выразилось в навязывании ООО «Белгородрыба» невыгодных условий договора. На рассмотрении ФАС находятся шесть аналогичных заявлений от потребителей на дискриминационные условия типовых контрактов, которые они получили от газосбытовой компании. Как пояснил господин Петров, в договорах коэффициент при расчете штрафных санкций за перерасход газа равен трем, тогда как, согласно постановлению правительства РФ, нормативы составляют 1,1 на летний период и 1,5 – на зимний. Кроме того, недобор оговоренных в соглашениях объемов поставок газа определяется как неустойка.

ООО «Белрегионгаз» является дочерней структурой ООО «Межрегионгаз», сбытовой компании ОАО «Газпром». Ежегодно на рынок области поставляет порядка 5,5 млрд куб. м газа. Доля на региональном рынке – свыше 65%. Годовая выручка – более 7 млрд рублей. 11 декабря управление ФАС уже рассмотрело аналогичное дело по жалобе ООО «Опытно-экспериментальный завод „Белэнергомаш“», структуры «Энергомашкорпорации», и объявило «Белрегионгазу» замечание по договору, признав его нарушающим права потребителя со стороны монополиста. А затем по итогам рассмотрения заявление ООО «Белгородрыба» в ведомстве посчитали, что газовики допустили однородное повторное нарушение законодательства, и решили принять более жесткие меры против «Белрегионгаза». Как рассказал Сергей Петров, управление наложило минимальный штраф, предусмотренный Кодексом об административных правонарушениях, равный 1% от годовой выручки предприятия, хотя его размер может устанавливаться и в 15%. «Но в данном случае антимонопольная служба ставила перед собой задачу нормализовать положение на рынке поставок газа, а не давить на газового монополиста», – объяснил господин Петров.

Советник гендиректора ООО «Белрегионгаз» по связям с общественностью Виктор Булыгин заявил, что компания обжалует решение ФАС в суде. Он выразил уверенность, что арбитраж вынесет решение в пользу газовиков. Позиция компании основана на том, что потребителям предложены другие договоры, из которых исключены дискриминационные условия. В частности, с ООО «Белгородрыба» на 2008-й пролонгирован контракт текущего года.

На изменение условий договоров «Белрегионгаз» пошел по указанию головной компании. В конце ноября состоялось совещание руководства ФАС и ОАО «Газпром», по результатам которого газовая монополия согласилась внести корректировки в проекты контрактов на поставки газа потребителям. Поводом для проведения мероприятия послужили многочисленные обращения в антимонопольное ведомство с жалобами на ужесточение сбытовой политики компании. Среди заявителей были крупные лоббистские структуры – Российский союз промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленная палата РФ, Союз сахаропроизводителей России, Российский союз кожевников и обувщиков и другие. Они выразили мнение, что газоснабжающие организации навязывают потребителям невыгодные условия договоров при проведении договорной кампании на 2008-2012 годы. Газовики пошли на уступки прежде всего в вопросе о жестком лимитировании поставок, которое устраивает энергетиков и химиков, способных точно просчитать свои потребности, но невыгодно другим потребителям. Новые типовые договоры «Межрегионгаза» предусматривают более дифференцированный подход к контрагентам.

Иван Воронов, Белгород