У мэрии Екатеринбурга изъяли сверхдоходы

Свердловские власти впервые воспользовались правом изымать сверхдоходы у муниципалитетов, предоставленным Бюджетным кодексом. Вчера депутаты облдумы одобрили закон, согласно которому из бюджета Екатеринбурга-2008 будут изъяты 680 млн рублей. В обладминистрации такой шаг называют вынужденным — мэрия, несмотря на договоренности, не внесла в городской бюджет-2008 расходы на строительство инфраструктуры для микрорайона «Академический». Теперь изъятые средства область направит застройщикам через региональный бюджет. В мэрии такое решение считают незаконным и неэффективным.

Уровень доходов муниципалитетов в расчете на одного жителя не может превышать среднеобластной более чем на 30%. Если же наблюдается превышение, согласно Бюджетному кодексу РФ региональные власти вправе перераспределять сверхдоходы в пользу дотационных субъектов. Как рассказал „Ъ“ председатель комитета облдумы по бюджету, финансам и налогам Владимир Терешков, у Екатеринбурга, несмотря на стабильное получение сверхдоходов (согласно данным областного Минфина, только за 2006 и 2007 годы в бюджет областного центра дополнительно поступило около 7 млрд рублей, при этом доходная часть бюджета-2006 составляла 15 млрд рублей, бюджета-2006 — 17, 3 млрд рублей — „Ъ“), средства ранее не изымались. «Каждый год при формировании консолидированного бюджета области мы собираем рабочую группу, в которую, помимо депутатов, входят представители правительства области и мэрии. Она решает, на какие цели следует потратить сверхнормативные средства», — пояснил он. По словам господина Терешкова, так было и при формировании бюджета Екатеринбурга на 2008 год: половину из прогнозируемого профицита (615, 4 млн руб. из 1147, 2 млн рублей — „Ъ“) стороны договорились направить на софинансирование инвестиционных программ развития общественной инфраструктуры нового микрорайона «Академический», в том числе строительство автодорог и очистных сооружений, запуск скоростного трамвая и т. д.

Как уточняют в областном правительстве, это необходимо для реализации нацпроекта «Доступное жилье» (в новом микрорайоне, ивестором которого выступает «Ренова СтройГруп», до 2025 года будет построено свыше 9 млн кв. метров жилья — „Ъ“).

Однако в бюджете города-2008, утвержденном гордумой 11декабря, статья расходов на «Академический» не появилась. Но была отражена в консолидированном бюджете области.

Из-за этой коллизии, как считают депутаты регионального парламента, проект «Академический» мог лишиться и федеральной поддержки (в соответствии с инвестиционной программой, финансирование «Академического» ведется федерацией и регионом в пропорции 60:40). «В соответствии с программой софинансирования Москва выделяет средства только после того, как регион выполнит свои обязательства», — пояснил господин Терешков. А лидер фракции «Единая Россия» в облдуме Анатолий Мальцев в беседе с „Ъ“ не исключил, что власти Екатеринбурга сознательно не заложили расходы на «Академический» в бюджет-2008. «Они прекрасно понимают, что никто не рискнет срывать нацпроект по доступному жилью, и область в будущем году выделит дополнительные средства, чтобы не лишить проект федеральной поддержки. А нынешний профицит город потратит по своему усмотрению».

Поэтому, резюмируют в думе, было принято решение использовать право изымать сверхдоходы. На вчерашнем внеочередном заседании областной думы депутаты приняли в первом чтении поправки в областной бюджет на будущий год, в соответствии с которым из бюджета Екатеринбурга были изъяты и направлены в бюджет области свыше 680 млн рублей. Этим же законом данные средства были оформлены в целевые субсидии и направлены в бюджет Екатеринбурга. «Целевые субсидии позволят гарантировать, что деньги будут использованы по назначению», — пояснила министр финансов Мария Серова. «Мы впервые воспользовались правом изымать излишки средств у муниципалитетов, думаем, этот прецедент позволит в дальнейшем избежать ситуаций, подобных той, что возникла с финансированием „Академического“. Нам бы очень не хотелось снова повторять эту процедуру, болезненную для бюджетного процесса», — заявил депутат-единоросс Виктор Бабенко.

Представители мэрии называют решение думы незаконным и экономически неэффективным. «Бюджет Екатеринбурга на 2008 года прошел публичные слушания и первое чтение в городской думе, все доходы и расходы согласованы и утверждены. А теперь из него изымается значительная сумма. Чтобы проект „Академического“ был успешен, его инфраструктура должна финансироваться не только за счет средств городского бюджета, но и за счет областных средств. Мы неоднократно предлагали правительству Свердловской области компромиссные решения по этому поводу. Однако областные чиновники, на словах радея за проект, на деле не хотят выделять на него в следующем году ни копейки», — заметил заместитель главы Екатеринбурга по экономики Илья Борзенков. «Не думаю, что бюджет города в итоге пострадает. С учетом предполагаемых доходов, уровень обеспеченности Екатеринбурга достаточен для того, чтобы даже после изъятия упомянутой суммы бюджет-2008 был исполнен», — заметила начальник отдела прогнозирования доходов свердловского минфина Светлана Латкина.

Александр Лакедемонский