Последнее в этом году заседание Заксобрания Челябинской области завершилось скандалом. Первый вице-губернатор Челябинской области Владимир Дятлов в резкой форме заявил депутатам, что исполнительная власть отказывается визировать законопроекты о туристско-рекреационной деятельности и малом бизнесе, так как они предусматривают финансирование из областного бюджета, но в бюджете-2008 не предусмотрены.
И сначала все шло как и планировалось. Как всегда единогласно депутаты приняли поправки в областной бюджет, одобрили отчет фонда обязательного медицинского страхования, утвердили план работы контрольно-счетной палаты. С законопроектом о повышении окладов муниципальным служащим вместо Дмитрия Вяткина (сложил с себя полномочия в связи с переходом на работу в Госдуму) дебютировал новый председатель комитета по законодательству Анатолий Брагин.
Скандал разразился после выступления вице-спикера Заксобрания Семена Мительмана, который докладывал о законопроектах «О стимулировании туристско- рекреационной деятельности в Челябинской области» и «О развитии малого и среднего предпринимательства в Челябинской области». Месяц назад эти законопроекты были единогласно одобрены в первом чтении. Привыкшим автоматически принимать законопроекты, успешно прошедшие первое чтение, депутаты на этот раз кнопку «за» нажать не успели: слово неожиданно взял первый вице-губернатор Владимир Дятлов, который пришел на заседание вместе с губернатором Челябинской области Петром Суминым.
Выйдя на трибуну, он заявил, что оба предложенных законопроекта не устраивают исполнительную власть. «Почему-то депутаты принимают такие законопроекты без согласования со специалистами наших министерств, — хмуро произнес Владимир Дятлов. — Предлагаю законопроекты о поддержке туристской деятельности и малом предпринимательстве отправить на доработку». Свое недовольство первый вице-губернатор объяснил тем, что оба законопроекта предусматривают финансирование из областного бюджета, в то время как поддержка малого бизнеса, так и туристской деятельности должна вестись на уровне муниципалитетов. Ранее такие же претензии он высказывал, комментируя законопроект о компенсационных выплатах обманутым дольщикам, к разработке которого приступили депутаты. Господину Дятлову попытался возразить Семен Мительман: «Но мы же лично вас приглашали на обсуждение этих законопроектов». Но тут в перепалку вмешался Владимир Мякуш, спикер Заксобрания.
«Мы же все время говорим о том, что мы одна команда(Заксобрание и правительство области — „Ъ“), — напомнил он присутствующим и предложил отправить законопроекты на доработку. Депутаты проголосовали «за».
Челябинский губернатор Петр Сумин в конфликт предпочел не вмешиваться. Не упомянул он о предмете спора господ Дятлова и Мительмана и в своем выступлении. Глава области, доложив депутатам о перспективном развитии экономики региона в 2008 году и рассказав об его успехах в нынешнем, как и предполагалось, поблагодарил депутатов за их работу.
Однако депутаты, уже после заседания, обсуждение ситуации продолжили. Семен Мительман, комментируя провал законопроектов, пообещал , что на следующем заседании в январе они все-таки будут рассмотрены и приняты. «В изменениях они не нуждаются», — подчеркнул господин Мительман. «Мительман действительно приглашал Дятлова на все рабочие группы, вместо этого приходят какие-то клерки, которые со всем соглашаются, а потом оказывается, что закон их не устраивает», — говорит депутат Заксобрания Дмитрий Мешков. Правда, его коллега, Вадим Воробей, в беседе с корреспондентом „Ъ“ признался, что разделяет точку зрения первого вице-губернатора: по его мнению, законопроект о развитии малого предпринимательства действительно не соответствует федеральному закону. «В этом законе указано, что все мероприятия по поддержке предпринимательства осуществляются из областного бюджета, тогда как федеральный закон возлагает эти полномочия на муниципалитет. Я думаю , что все равно могли бы принять этот законопроект на нынешнем заседании, а потом его доработать». При этом господин Воробей добавил, что был свидетелем обсуждения чиновниками сегодняшнего заседания Заксобрания. «Они говорили, что кощунственно принимать закон о малом бизнесе, когда перед зданием Заксобрания стоит пикет в защиту малого бизнеса в Магнитогорске, где уже полгода не могут разрешить конфликт», — рассказал господин Воробей (сегодня перед зданием Заксобрания проходила очередная акция протеста жителей Магнитогорска против сноса торговых комплексов — „Ъ“). Сам Владимир Дятлов резкую критику деятельности депутатов объясняет так: «Мы уже имеем судебный опыт, когда в бюджете финансирование не предусмотрено, а в законе оно прописано, и человек подаёт в суд, суд принимает решение, и тогда мы уже обратным числом обязаны внести поправки в бюджет и оказать эту господдержку». Средства на финансирование спорных законопроектов действительно в бюджете на 2008 год не заложены, признают депутаты. По их словам, предполагалось, что реализованы они будут за счет дополнительных доходов.
Анна Пономарева, Челябинск