Автобусная стратегия

Мэрия Южно-Сахалинска намерена потеснить частных операторов на рынке пассажирских перевозок. Для этого городские власти планируют расширить муниципальный автопарк на 48 автобусов и сократить сроки действия договоров на осуществление пассажирских перевозок с частными перевозчиками с трех лет до одного года. Эксперты считают, что в результате действий мэрии на рынке пассажирских автоперевозок останется только один игрок — муниципальный.

В минувший вторник в ОАО «Транспортная компания» Южно-Сахалинска состоялось совещание городских автоперевозчиков, на котором был поставлен вопрос о сроках действия договоров между мэрией и частными автопредприятиями на осуществление внутригородских пассажирских перевозок. Проблема, по информации южно-сахалинских перевозчиков, заключается в том, что в будущем году мэрия намерена заключать договор с каждым перевозчиком сроком на один год, в то время как транспортники настаивают на трехлетнем сроке. «На всех предыдущих совещаниях с участием городских властей и автодорожного надзора автоперевозчики объясняли невыгодность заключения договоров на год, так как это нерентабельно»,— пояснил заместитель гендиректора ОАО «Транспортная компания» Вадим Михалицин. Ранее городские власти разделяли точку зрения перевозчиков, однако со сменой вице-мэра Юрия Скибина, обещавшего увеличить срок действия договоров на городские автоперевозки до трех лет, изменилась и позиция мэрии по этому вопросу. Новый вице-мэр Сергей Распутняк настаивает на сохранении сроков договоров в один год.
В настоящее время на рынке пассажирских автоперевозок Южно-Сахалинска действуют семь транспортных компаний. В среднем, по данным мэрии, ежегодный объем пассажирских перевозок составляет около 19 млн человек. Около половины из них приходится на ОАО «Транспортная компания», 100% акций которой принадлежит мэрии. Ежемесячный доход компании 4–4,5 млн руб.
Вчера господин Михалицин рассказал, что автоперевозчики направили вице-мэру Распутняку письмо, в котором изложили свои основные доводы в пользу увеличения срока договоров до трех лет. Он отметил, что изменение сроков наиболее серьезно ударит по малому бизнесу, работающему на рынке пассажирских перевозок.
По словам директора частной компании ПАТП-1 Геннадия Ни, средние и крупные перевозчики уже давно выживают за счет других видов транспортных услуг, так как при цене проезда 10 руб. себестоимость услуг с учетом налогов составляет 12 руб. Пассажирские перевозки могут быть выгодны в первую очередь индивидуальным предпринимателям, выплачивающим единый налог на вмененный доход (ЕНВД). Однако, в отличие от своих более крупных конкурентов, у малого бизнеса меньше средств на капитальные затраты. «Сейчас наша компания на договорной основе сотрудничает с 40 частными предпринимателями, и именно им сокращение периода действия договоров обойдется дороже всех. Основная часть их транспортных средств — южнокорейские микроавтобусы — по действующим стандартам должна быть заменена в 2008–2009 годах. Средств, чтобы самостоятельно купить „Газель“ и тем более автобус большей вместимости, как настаивает мэрия, у них нет (отечественные автобусы марок „НифАЗ“ и „ЛиАЗ“ стоят более 2 млн руб., аналогичные автобусы южнокорейского производства — до 2,4 млн руб.— „Ъ“), значит, они обратятся за кредитом в банк. А если договоры будут заключены только на год, то за такой короткий срок они могут не успеть выплатить кредит и тем более получить прибыль».
Однако в мэрии оценивают ситуацию иначе. Начальник отдела транспорта мэрии Виктор Базанов вчера посетовал на низкое качество услуг пассажирских перевозок: «Прибыль частные перевозчики получают за счет плохого сервиса: частники не хотят ездить в полупустых автобусах, сокращается время работы на маршрутах. Контроля на линиях нет». Господин Базанов сообщил, что в следующем году мэрия намерена купить 48 автобусов большей вместимости и передать их подконтрольной городским властям «Транспортной компании». «Во всех городах частные транспортные компании дополняют муниципальный транспорт, и только у нас наоборот. Мелкие операторы не желают ставить на маршруты большие автобусы, так что мэрия возьмет это на себя»,— подчеркнул он. Впрочем, в мэрии считают, что частные операторы могут выполнять функции маршрутных такси.
Эксперты считают, что вытеснение частных операторов создаст бесконкурентную среду для муниципалов, но никак не скажется на качестве пассажирских автоперевозок. Бывший вице-мэр Юрий Скибин полагает, что новые сроки договоров значительно ухудшат условия работы мелких компаний, так как перевозчики должны быть уверены в том, что их капитальные затраты успеют окупиться. «На год придут работать временщики, мало заинтересованные в повышении качества своей работы»,— сказал господин Скибин.
Виктория Лигай